"새대통령 국정 어젠다로 '포용적 성장동력' 개념 제안"

새대통령 국정 어젠다로 '포용적 성장동력' 개념이 제시됐다. 과학기술정책연구원(STEPI) 홍성주 선임연구위원은 "기존 엘리트 중심 성장동력 정책을 넘어 국민생계와 지역경제 개선까지 포괄하는 대안적 미래먹거리(성장동력) 개념이 필요하다"며 이같이 주장했다. 이 개념과 제안은 STEPI가 매달 발간하는 '인사이트 342호'에 지난 달 말 '미래먹거리 정책의 대안적 구상을 위한 대통령 국정과제 분석과 제언'이라는 제목의 보고서 형태로 게재됐다. 이 보고서에 따르면 역대 대통령 국정과제가 일자리, 과학기술, 성장동력 등을 포괄한 미래먹거리 비전을 선언하면서도, 하위(3층위) 국정과제 수준에서는 기존 정책 분야와 유사하거나 수단으로 파편화되는 경향이 나타났다. 상위 비전과 하위 실행 수단이 일치하지 못한다는 진단이다. 홍 위원은 "예를 들어 '일자리 중심 창조경제'이라는 어젠다가 2~3층위 국정과제에서는 첨단기술이나 청년 일자리 육성 정책 등을 국정과제로 나타난다"며 "창조경제 중심 성장동력-과학기술-일자리 정책 통합성이 취약하다"고 분석했다. 홍 위원은 또 그간 정부 정책은 신기술, 첨단산업의 신속한 '선정과 투자' 정책 결정에 강점을 보이지만, 정책 유효성은 그다지 높지 않은 것으로 판단했다. 또 민간 부문과의 괴리 등을 기존 성장동력 정책의 한계로 지적했다. 역대 대통령 국정과제가 일자리, 과학기술, 성장동력 등을 포괄한 미래먹거리 비전을 선언하면서도, 3층위 국정과제 수준에서는 비전 중심으로 정책수단이 결합하지 못한 채 기존 정책 분야와 수단으로 파편화된다는 지적도 내놨다. 이와함께 홍 의원은 ▲대통령 국정과제 수립기구에 미래먹거리에 집중할 '성장' 분과 신설 ▲대통령 국정과제의 미래먹거리 부문을 '대전략'(전략기획) 중심으로 재편 ▲임무와 목표 중심의 미래먹거리 국정운영 혁신 등도 미래먹거리 국정과제 개혁안으로 제안했다. 홍성주 선임연구위원은 “그간 대통령 국정과제에서 미래먹거리가 선언되는 맥락과 정책수단으로 수행되는 방식 사이에 부정합이 있었다”며 }포용적 성장동력의 정책 구현을 위해 대통령 국정과제부터 신개념을 반영할 필요성이 있다"고 말했다.