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김현 "TV수신료 분리징수 심의일정 일방통보”

김현 방송통신위원회 상임위원이 TV수신료 분리징수를 위한 협의를 요청했지만 방송법 시행령 개정안 심의 의결 일자를 일방 통보받았다고 밝혔다. 이를 두고, 입법 절차를 요식핵위로 만들었다고 강도 높게 비판했다. 김현 위원은 30일 오후 입장문을 내고 “지난 28일 위원회 회의에서 TV수신료 징수방법 변경과 관련해 국민과 공영방송에 미치는 영향을 검토하기 위해 KBS, EBS, 한국전력공사 의견진술과 청취를 요청했고 위원장 직무대행도 수용했다”면서도 “아무런 협의나 보고 없이 7월3일 간담회와 7월5일 위원회 회의 안건 상정을 통보받았다”고 말했다. 김 위원은 “시행령 개정안 입법예고 기간에 4천746건의 국민 의견이 접수됐고 분리징수 찬성은 8.2%, 반대 89.2%, 찬반 불분명 2.6%로 확인됐다”며 “대통령실 국민제안 심사위원회의 의견수렴 결과와 상반된 국민 의견이 확인된 만큼 폭 넓은 의견 수렴이 필요하다”고 강조했다. 이어, “행정절차법에 따라 입법안에 대한 의견이 제출된 경우 특별한 사유가 없으면 이를 존중해 처리해야 한다”면서 “(수렴된) 의견에 대한 처리 방법과 절차 등에 대해 논의하고 규제영향을 분석하고 대안을 마련하는 과정을 거쳐 개정 절차를 진행하는 것이 상식적이고 타당하다”고 덧붙였다. 김 위원은 또 “대통령실은 방통위에 수신료 분리징수 조치와 함께 공영방송 위상과 공적 책임 이행 보장 방안 마련을 권고했다”며 “수신료와 공영방송 공적책임 이행 보장은 유기적으로 연관돼 함께 검토하고 정책을 수립해야 하는데 수신료 징수방법 변경과 규모 등에 아무런 대안이나 논의 없이 입법절차를 요식행위로 만드는 모습에서 강박적인 단면이 보인다”고 지적했다. 그러면서 “비상식적이고 비정상적인 방송법 시행령 개정으로 인한 피해는 국민에게 돌아가는 것”이라며 “공정하고 객관적인 위원회 운영을 다시 한 번 강력히 요구한다”고 밝혔다.

2023.06.30 18:29박수형

KBS·EBS 수신료 분리징수 입법예고 단축 논란

KBS와 EBS의 재원을 충당하는 TV수신료를 한국전력의 전기요금과 통합 징수하던 것을 별도로 징수하기 위한 법령 개정 절차를 두고 열흘 간의 입법예고 기간에 시비가 붙었다. 방송통신위원회는 지난 16일 이같은 내용의 방송법 시행령 개정안을 입법예고 했고, 입법예고 기간을 10일로 정했다. 이에 대해 김현 상임위원은 21일 열린 전체회의에서 “열흘 동안 입법예고를 하는 배경에 대해 사전에 보고받지 못했다”며 “추후 보고받은 바에 따르면 방통위 공무원이 제출한 입법예고 단축 사유에 신속한 국민 권리보호 등이 발생하고 긴급을 요하는 경우라고 분류했는데, 이 문제는 10일 동안 국민 의견을 들어 신속하게 처리할 것이 아니다”고 말했다. 이어, “입법예고 기간을 길게 해서 대통령실 비서실에서 생각하는 만큼 국민 권리를 보호하기 위한 판단이 필요한데, 그런 절차 없이 방통위가 진행하는 것은 상당히 문제가 있다”고 지적했다. 김 위원은 “지난 14일 방송법 시행령 개정 보고 과정에서 규제개혁위원회 논의 내용을 첨부해 상정해야 하는 중요한 사안이었는데 누락됐다”며 “중요하지 않은 사안이었다면 대통령실 비서실에서 한 달여 가까이 국민 의견을 들어 권고안을 제시하지 않았을 것”이라고 덧붙였다. 행정절차법에 따라 입법예고 기간은 특별한 사정이 없으면 40일, 자치법규는 20일 이상으로 하고 있다. 이번 TV수신료 분리징수 건에서 입법예고 단축 사유로 꼽은 '신속한 국민의 권리 보호' 등의 이유로 기간을 단축할 수 있지만, 이에 해당하는 사례로 볼 수 없다는 의견이다. 더불어민주당 정책위원회의 안정상 수석전문위원은 “TV수신료 분리징수가 시행되면 별도 고지서를 통해 전기요금과 분리 고지해 징수하게 되는데, 이때 납부 의무자는 TV수신료를 별도로 계좌이체 하거나 지로 납부, 대면 납부 등을 거쳐야 해 이전보다 납부 방법이 불편할 수밖에 없고 이는 수신료 체납으로 이어질 수 있다”고 말했다. 이어, “TV수신료를 납부하지 않거나 기간 내 납부하지 않아 체납되면 가산금을 지불해야 하고 이 경우에는 국세체납처분의 예에 의해 징수할 수 있게 된다”면서 “시청자인 국민이 수신료 체납자가 되어 오히려 피해를 당하게 되는 결과가 초래될 수 있다”고 우려했다. 안 수석은 또 “입법예고 기간 단축은 국민의 생명과 재산을 지키기 위한 시행령 개정을 신속히 추진해야 할 시급성 요건도 전혀 갖추지 못하고 있다”며 “입법예고 기간 단축의 근거로 제시한 '신속한 국민의 권리 보호'는 부당하다”고 주장했다. 김현 위원은 입법예고 기간 논란과 함께 이해당사자의 의견 수렴을 거치지 않은 점을 문제로 꼽았다. 김 위원은 “방통위 회의 규칙에 따라 시행령 개정을 심의 의결하기 위해 필요하다고 인정하면 관계자 의견 진술을 할 수 있다”며 “KBS와 EBS의 의견 진술 기회를 가질 수 있도록 의안으로 잡아달라. 이를 진행하지 않는 것은 직권남용”이라고 말했다.

2023.06.21 13:32박수형

공정위 심사 서류 온라인 제출 가능해진다

앞으로 공정거래위원회 심의를 받는 사업자는 관련 문서를 온라인으로 제출하거나 관리, 열람할 수 있게 된다. 공정위는 이런 내용을 골자로 한 전자심판시스템 도입과 기업결합(M&A) 신고 면제 대상 확대를 담은 '공정거래법 개정안'을 13일 입법예고했다. 이번 개정안은 종이 문서 송수신과 위원회 직접 방문 등에 따른 비용 부담을 덜기 위한 조처로 시행된다. 전자심판시스템은 공정위 심의에 필요한 전자 문서를 작성, 관리할 수 있는 전산정보처리 체계다. 공정위는 사업자가 문서, 정보를 시공간 제약 없이 접할 수 있도록 접근성을 강화한다. 사진, 영상 등 자료도 전자문서화를 통해 낼 수 있으며, 의결서 등 심의문서 송달, 통지도 가능하다. 아울러 기업결합에 있어, 회사 신고 책임을 완화한다. 공정위는 개정안을 통해 ▲경쟁 제한 우려가 낮은 모자회사 간 합병과 영업양수 ▲사모펀드 설립 ▲3분의 1 미만 임원겸임(대표 제외)에 대한 기업결합 신고 의무를 면제한다. 계열사 간 합병의 경우, 피합병회사 자산총액 또는 매출액이 300억원 이상일 때만 신고 대상에 포함한다. 또 경쟁 제한적 인수합병에 대해 기업 스스로 시정방안을 제출하게끔 제도화하고, 그 이행을 조건부로 신속하게 조건부 승인하는 절차를 신설한다. 공정위 측은 “법 개정에 따라 심의 효율성 제고와 동시에, 사업자 편의성도 높아질 것으로 기대된다”면서 “내달 27일까지 입법예고 기간 이해관계자, 관계 부처 등 의견을 수렴한 후 개정안을 상반기 중 국회에 제출할 계획”이라고 밝혔다.

2023.02.13 12:00김성현