국회 복지위, 의료인력 수급추계기구 신설 법률안 의결
국회 보건복지위원회에서 의료인력 수급추계기구를 신설하는 법안의 통과되자, 의료계가 독립성과 자율성 등의 요구가 반영되지 않았다며 '유감'을 표명했다. 국회 보건복지위원회는 지난 18일 전체회의에서 법안심사제1소위원회의 심사경과를 보고받고, '의료인력 수급추계기구'를 신설하는 내용의 보건의료기본법 일부개정법률안(대안)을 의결했다. 이날 의결된 보건의료기본법 일부개정법률안(대안)은 ▲보건의료인력 직종별 수급추계위원회를 보건복지부장관 소속으로 설치 ▲수급추계위원회는 15명 이내의 위원으로 구성하되, 공급자를 대표하는 단체가 추천한 위원이 과반수 ▲보건의료정책심의위원회가 수급추계위원회 심의결과를 존중해 심의한 의료인력 양성규모가 보건복지부장관-교육부장관 간 협의에 반영 ▲인력 수급추계 및 양성규모 심의 관련 사항은 2027년도 이후의 의사 인력에 대해 적용 등의 내용을 담고 있다. 국회 보건복지위원회 강선우(더불어민주당) 법안심사제1소위원장은 심사보고에서 “2건의 보건의료인력지원법 일부개정법률안과 4건의 보건의료기본법 일부개정법률안을 심사한 결과 통합 조정 대안 제안키로 의결했다”며 “다만 의료계의 거듭된 반대로 복지위 전체회의 개최가 늦어지며 법안소위 통과당시 부칙과 관련 일부수정이 불가피한 실정이다. 이에 부칙 내용을 '2027학년도 이후 의사인력양성 규모 결정시부터 적용하는 방안'에 대해 숙의를 요청한다”고 말했다. 수정 대안과 관련해 조규홍 보건복지부 장관은 “수정 대안을 여야의원에 건의한 것은 첫째 법안 발의 후 시간이 경과돼 2026학년도 입시일정상 현실적으로 수급추계위원회를 통해서 2026학년도 의사인력 양성 규모를 정하기 상당히 어려운 상황”이라며 “수정 대안은 기존 법안소위의 안과 기본 취지는 같다. 2026년도에도 최대한 의료수급추계위원회를 통하되 여의치 않으면 대학학총장에게 자율권을 부여하기로 한 만큼 26년도 입학정원이 정부 발표로서 어느정도 국민과 수험생에 예측 가능성을 이미 부여했기 때문에 2027년도 이후에 의사인력규모 추정에 적용하는 것이 바람직한 것으로 보여 제2조 2026학년도 의과대학 입학정원 등 조정에 관한 특례를 제2조 적용례로 바꿔서 보고드린다”고 말했다. 강선우 의원은 법안에 대한 의료계의 재논의 요구에 대해 “(의료인력양성이) 법안 형태로 대표 발의된 것은 지난해 10월이었지만 의료계 목소리 더 담아내자는 이유로 의료계 목소리 경청해왔고 공청회까지 열었다. 2명의 참고인 중 의료계 추천이 6명으로 절반을 차지했고, 이중 대한의사협회 추천이 5명이었다”며 “하지만 공청회 이후 다시 열린 법안소위에서도 의협은 자신들이 준비한 대안 없이 반대 의견만 표명했다. 이에 복지위원장, 여야간사, 정부, 의협이 함께 비공개 면담을 진행했고 의협 원하는 듣고 그 모든 것을 최대한 반영한 최종수정안을 제시했다. 심지어 수급추계위에서 대한병원협회를 공급자단체에서 제외하고 의협에 과반의 추천권을 달라는 제안마저 수용했다. 그러나 의협은 2월24일자 공문을 통해 '협회가 제시한 의견이 전혀 반영되지 않아 수용하기 어렵다'라고 답변했을 뿐”이라고 지적했다. 이어 “이후 의협은 법안소위 통과 전 국회와 정부가 제안했던 최종안의 내용을 이번 전체회의에서 다시 반영해줄 건을 비공식 채널을 통해 요구해왔다”며 “여러 차례 법안소위에서 논의됐고 국회 복지위 차원의 공청회까지 거친 여야 합의해 처리한 법안이다. 이를 특정 직역단체 이해관계 논리에 따라 전체회의에서 수정하는 선례를 남기는 것은 단지 소위를 무력화시켜 국회 기능 훼손하는 것 뿐”이라며 소위안의 통과를 요청했다. 해당 법안은 향후 국회 법제사법위원회의 체계·자구 심사를 거쳐 국회 본회의에서 최종 의결될 예정이다. 한편 해당 법안의 통과에 대해 대한의사협회(이하 의사협회)는 의료계의 요청이 제대로 반영되지 못한 상태로 국회 보건복지위 전체회의를 통과했다며 유감을 표명했다. 의사협회는 “2024년 정부의 일방적이고 근거 없는 의대정원 증원 발표 이후, 독단적이고 성급한 관료 위주 정책 추진이 아닌, 보건의료전문가의 의견이 충분히 반영된 정책을 추진하기를 줄곧 요청해왔다”며 “이번 수급추계위 설치 법안 심사과정에서 대한의사협회가 제안하고 공청회에서 전문가들이 언급한 독립성과 전문성, 자율성에 대한 내용이 담보되기 어려운 상태로 법안이 통과됐다”고 지적했다. 이어 “제대로 된 역할을 하지 못하는 보건의료정책심의위원회(보정심)의 심의를 받도록 한 점도 법안의 심각한 흠결”이라며 “이전 구조와 다르지 않고 기존의 폐단을 그대로 갖는 보정심이 과연 추계위의 중립성을 담보할 수 있을지 의문이고, 추계위 위원 구성 및 자격의 제한 요건, 수급추계센터 운영의 주체 등을 보았을 때 독립성과 전문성을 확보한다고 판단하기 어렵다”고 주장했다. 또 “수급추계위에서 대한병원협회를 공급자 단체에서 제외하고 의사협회에게 과반의 추천권을 달라는 제안마저 수용했다는 강선우 의원의 주장은 사실과 다르다”며 “사용자인 병원협회를 과반에서 제외해야 한다는 의사협회의 요청은 수용되지 않았다”고 덧붙였다. 의사협회는 “새로운 제도의 도입을 위해서는 기존의 틀을 깰 수 있는 용기가 필요하다. 부디 추계위 법안이 새로운 정책의 틀을 만들어 갈 절호의 기회를 놓쳐 버린 잘못된 입법의 예가 되지 않길 바란다”고 밝혔다.
