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"전자문서도 원본 인정"…법제처, 종이 없는 행정 구현 개정안 입법예고

디지털플랫폼정부 도입 가속을 위해 정부에서 전자문서도 종이문서와 함께 원본으로 인정하기 위해 법률안과 법령을 개정한다. 14일 관련 업계에 따르면 법제처는 종이 없는 행정 구현을 위한 개정안을 입법예고했다. 이번 개정안은 4개 법률안과 13개 대통령령안, 11개 부령안이 포함되며 내달 19일까지 입법예고한다. 법령을 개정하는 이유는 디지털전환(DX) 과정에서 발생하는 혼선을 방지하기 위함이다. 그동안 관행적으로 원본을 종이문서로 해석하면서 전자문서를 사용하면서도 원본을 만들기 위해 불필요하게 종이문서를 만드는 등 누수가 발생했다는 지적이다. 이에 원본의 개념에 전자문서도 포함됨을 명확히 하는 법령 정비를 통해 행정 및 국민의편의를 제고하고 디지털 확산의 기반을 마련한다는 방침이다. 또 개정안은 원본을 보관하거나 비치하는 경우 전자적 형태의 보관·비치도 허용한다. 더불어 원본과 대조하거나 확인해야 하는 경우 별도 종이문서 없이 전자문서를 통해서도 가능하도록 명시했다. 개정안이 적용되는 4개 법안은 ▲국세기본법 제16조·제81조의 10 ▲국제항해선박 및 항만시설의 보안에 관한 법률 제12조·제27조 ▲담보부사채신탁법 제16조·제37조·제52조 ▲해상교통안전법 제51조 등이다. 13개 대통령령은 ▲5·18민주화운동 관련자 보상 등에 관한 법률 시행령 제18조·제21조▲6·25전쟁 전후 적 지역에서 활동한 비정규군 공로자 보상에 관한 법률 시행령 제12조 ▲10·27법난 피해자의 명예회복 등에 관한 법률 시행령 제12조 ▲국세기본법 시행령 제46조 등이다. 11개 부령안은 ▲국립환경과학원 시험의뢰규칙 제5조 ▲농수산물 품질관리법 시행규칙 제21조 ▲대기환경보건법 시행규칙 제67조의4 ▲문화예술진흥법 시행규칙 제2조 등이다. 소관 부처는 환경부, 농림축산식품부, 해양수산부, 문화체육관광부, 국토교통부, 기획재정부 보건복지부 금융위원회, 행정안전부, 국방부, 통일부, 경찰청, 공정거래위원회, 농림축산식품부, 보건복지부 등 13곳이다. 과기정통부 관계자는 "입법에 앞서 법제처에서 문제가 없는지 검토 후 입법예고 한 것으로 이후 절차에 따라 진행할 예정"이라고 말했다.

2024.08.14 17:03남혁우

이동관 인사청문 18일 열린다...후보자 자격시비 논란

이동관 방송통신위원회 위원장 후보자에 대한 국회 인사청문회가 오는 18일 열린다. 하지만 일정 외에 청문 출석 증인은 간사 간 합의에 이르지 못했다. 또 이동관 후보자의 결격사유를 두고 법제처 유권해석이 필요하다는 야당 의원 일부의 의견도 간사 간 협의 사항으로 남겼다. 국회 과학기술정보방송통신위원회는 10일 전체회의를 이동관 후보자에 대한 인사청문회 실시계획서를 채택하고, 자료제출 요구의 건을 의결했다. 이날 과방위 회의는 청문계획서 채택 안건을 두고 재의결을 거치는 등 순조롭지 않게 진행됐다. 첫 의결안건을 진행하면서 장제원 과방위원장과 야당 의원들의 이의 제기 과정에서 회의 조율이 원활하게 이뤄지지 않았다. 결국 더불어민주당 의원들이 항의 끝에 회의장에서 퇴장하기에 이르렀다. 민주당 의원의 재입장 이후 상임위 여야 간사 합의사항에 따라 재의결을 진행키로 했으나, 이 후보자에 대한 결격사유 의견이 나오면서 새로운 논의가 시작됐다. 민주당의 정필모 의원은 이 후보자가 방통위 설치법에 명시된 결격사유를 갖추고 있다고 지적한 것이다. 관련 법률에 따르면, 방통위의 정치적 독립성을 위해 대통령직인수위원회 위원으로 참여한 뒤 3년 이상이 지나야 방통위원 자격이 있지만 이 후보자는 인수위 내에서 고문을 맡았다는 점을 문제삼은 것이다. 정 의원은 이에 따라 “방통위를 통해 법제처에 유권해석을 받아본 후 이를 바탕으로 표결해야 한다”며 “(인사청문 실시계획서 채택) 표결을 유보해야 한다”고 주장했다. 장 위원장은 이에 대해 양당 간사 합의를 뒤집는 발언이라며, 이를 표결로 진행해야 하냐고 되물었다. 민주당 간사를 맡은 조승래 의원은 이에 대해 “정필모 의원의 문제 제기는 소신에 따른 말씀”이라며 “후보자의 인수위 고문직이 방통위원장 자격과 관련해 해석이 필요하다고는 보지만 여야 간사의 합의에 대해 존중해달라”고 요청했다. 최민희 전 의원의 방통위원 자격을 두고 법제처가 들여다보는 것처럼 이 후보자에 대한 유권해석도 필요하다는 이유다. 이에 따라 정 의원이 문제 삼은 부분을 소수의견으로 의사록에 게재토록 했다. 아울러 인사청문 실시계획서를 우선 채택하고, 방통위를 통해 이 후보자의 자격 시비 문제를 법제처에 유권해석토록 요청하는 방안은 간사 협의에 맡기기로 했다. 청문 출석 증인과 참고인 문제는 전혀 합의 진척이 이뤄지지 않아 간사 협의를 마치는 대로 상임위에서 의결키로 했다. 때문에 장 위원장은 이날 전체회의 산회를 선포하지 않고 정회를 선언했다.

2023.08.10 13:35박수형

"2개월 내 규제샌드박스 승인"...법률 개정안 국회 제출

법제처는 규제샌드박스 신속처리절차를 도입하고, 적극행정에 대한 면책과 포상 규정을 신설하는 내용을 담은 6개의 규제샌드박스 관련 법률 개정안을 12일 국회에 제출했다고 밝혔다. 규제샌드박스 제도 개선을 위해 국무조정실, 법제처를 비롯해 규제샌드박스 주무부처가 함께 제도 개선 사항을 발굴하고 법률 개정안을 마련했다. 특히 관련 주무부처가 정책을 확정한 즉시 법제처가 6개 법률 개정안 초안 마련부터 입법예고, 국무회의 상정, 국회 제출까지 모든 입법 절차를 전담 처리해 정책을 법제화하는데 소요 기간을 대폭 단축했다. 개정안에 따르면, 이전까지 규제샌드박스 승인을 받은 신제품이나 서비스와 그 내용, 방식, 형태 등이 동일하거나 유사한 경우에는 승인 절차를 과감하게 간소화해 신속하게 사업화할 수 있도록 개선했다. 이를 통해 규제샌드박스 승인 기간이 종전 평균 4~5개월에서 2개월로 대폭 줄어들 전망이다. 공무원이 규제샌드박스 승인, 관리 감독 등 관련 업무를 적극적으로 처리한 경우에 그 결과에 대해 고의나 중대한 과실이 없으면 해당 공무원에게 책임을 묻지 않도록 면책 규정도 신설했다. 이완규 처장은 “법률 개정안이 국회를 통과하면 신기술을 활용한 새로운 서비스나 제품이 신속하게 시장에 출시돼 우리나라의 신산업 발전에 기여할 수 있을 것으로 기대한다”고 말했다.

2023.07.12 16:10박수형

김현 방통위원 "법제처, 최민희 법령해석 빨리 내달라"

김현 방송통신위원회 상임위원이 더불어민주당에서 방통위원으로 추천한 최민희 전 의원의 결격 여부에 대한 유권해석을 법제처가 조속히 내놔야 한다고 촉구했다. 김현 위원은 4일 입장문을 내고 “지난달 5일 퇴임한 김창룡 전 위원의 후임으로 이상인 변호사를 대통령 추천 몫으로 임명했는데 지난 3월30일 교섭단체 추천 몫으로 선출된 최민희 내정자에 대해서는 35일이 지났음에도 대통령이 임명하지 않고 있다”며 이같이 밝혔다. 앞서 국민의힘 윤두현 의원실은 최 전 의원이 한국정보산업연합회 상근부회장직을 지낸 것이 방통위 설치법에서 규정한 결격 사유에 해당하는지 자료제출을 요구했다. 방통위 사무처는 이에 따라 지난달 13일 법제처에 최 전 의원의 결격 사유 여부에 대한 법령 해석을 요청했다. 김 위원은 “질의를 했으나 3주째 함흥차사”라며 “박근혜 정부 때 법제처는 방통위 법령해석 요청에 6일 만에 회신했다”고 지적했다. 이어, “더 이상 시간 끌지 말고 법령해석에 응답해야 한다”고 강조했다.

2023.05.04 15:40박수형

유사한 규제샌드박스, 승인 기간 2개월로 단축된다

앞으로 유사 사례가 있는 경우에는 규제샌드박스 승인 기간이 평균 4~5개월에서 2개월로 대폭 단축된다. 법제처는 규제샌드박스 신속처리절차를 마련하고, 적극행정에 대한 면책 규정을 신설하는 등의 내용을 담은 6개 규제샌드박스 관계 법률의 일괄개정안을 5월2일부터 6월12일까지 입법예고 한다고 밝혔다. 법제처, 국무조정실, 규제샌드박스 관계부처는 규제샌드박스가 우리나라의 신산업을 견인하는 핵심적인 규제혁신 플랫폼으로 자리매김할 수 있도록 관계 부처 TF, 국무총리 주재 규제샌드박스 혁신기업 간담회 등을 통해 현행 제도의 개선점을 지속적으로 발굴한 결과 이같은 개정안을 마련했다. 법 개정은 혁신 기업들이 6개 법률 개정의 효과를 빠르게 체감할 수 있도록 법제처 주도로 여러 개의 법률을 한꺼번에 개정하는 '일괄개정 방식'으로 추진한다. 우선 기존에 규제샌드박스 승인을 받은 신제품이나 서비스와 내용, 방식 등이 유사하거나 동일한 경우에는 승인 절차를 과감하게 간소화하여 신속하게 사업화하도록 개선한다. 또한 규제샌드박스 승인, 관리 감독 등 관련 업무를 적극적으로 처리한 결과에 대해 고의나 중대한 과실이 없는 경우에는 책임을 묻지 않도록 면책 규정을 신설하고 신기술 도입이나 신산업 활성화에 기여한 자를 포상할 수 있도록 해 담당 공무원 등이 좀 더 창의적이고 적극적으로 업무를 수행할 수 있는 기반을 마련했다. 이완규 법제처장은 “규제샌드박스는 기존 규제에 막혀있던 새로운 제품이나 서비스가 빠르게 시장에 진출할 수 있도록 기회를 제공하는 데 크게 기여해 왔다”면서 “앞으로도 국무조정실 등 관계 부처와 협업하여 혁신적인 제품이나 서비스의 활성화를 저해하는 제도나 규제를 발굴하여 적극적으로 정비하겠다”고 말했다.

2023.05.01 16:16박수형