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이해민 의원, 방통위·방심위 기피신청 셀프각하 금지법 발의

국회 과학기술정보방송통신위원회 소속 이해민 의원(조국혁신당)은 방송통신위원회와 방송통신심의위원회에서 기피당한 위원이 관련 결정에 관여하지 못하도록 하는 방통위설치법 개정안을 대표발의 했다고 밝혔다. 현행 방통위설치법에는 관련 규정이 없어 신청인 당사자 적격여부와 기피신청권 남용에 해당하는지 여부는 심의가 필요한 사안이지만 별도의 근거와 심의, 외부 법률자문 없이 기피신청을 각하시켜 논란이 되고 있다. 실제 지난해 이동관 전 위원장은 YTN 임직원과 소송 중인 가운데 YTN 최대주주 변경을 승인하면서 이해충돌의 우려가 있다는 기피신청이 제기됐으나 이 정 위원장이 참여한 전체회의에서 각하가 결정됐다. 이해민 의원은 14일 국회 과방위의 불법적 방문진 이사 선임 등 방송장악 관련 2차 청문회에서 김태규 방통위원장 직무대행에게 “이진숙 위원장은 기피신청 당사자로서 방통위법 제14조 제1항 제1호에 의해 본인의 기피신청 안건에 대해 제척돼야 했다”며 “기피 신청자들의 권한이 침해된 방문진 이사 선임 계획안과 이사 추천 임명안 의결은 모두 무효”라고 강조했다. 개정안은 방통위원에 대한 기피신청이 있을 경우 ▲기피당한 위원은 즉시 의견서를 제출하도록 하고 ▲기피신청이 제기된 해당 심의 의결은 중지하며 ▲당사자는 기피신청 결정에 관여할 수 없도록 하는 내용을 담았다. 이 의원은 “방통위와 방심위의 불법적인 기피신청 셀프각하에 대해 국정조사를 통해 진상을 철저히 밝히겠다”며 “법을 제대로 보완해서 공정한 심의를 위해 도입된 방통위의 기피신청제도가 제대로 운영되도록 하겠다”고 말했다.

2024.08.15 12:58박수형

정부, 방송 4법 재의요구안 의결...대통령 재가시 다시 국회로

정부가 6일 방송 4법에 대한 재의요구안을 의결했다. 윤석열 대통령이 이를 재가하면 법안은 국회로 되돌아가 재표결 절차를 밟게 된다. 휴가 중인 윤 대통령의 재가 시점은 알려지지 않았다. 지난달 30일 정부로 이송된 점에 따라 오는 14일까지 대통령의 재의 요구가 가능하다. 정부는 이날 오전 정부서울청사에서 한덕수 국무총리 주재로 열린 제국무회의에서 방송 4법에 대한 재의요구안을 심의·의결했다. 방송 4법이란 KBS, MBC, EBS 등 공영방송 이사진을 늘려 추천 권한을 관련 학회에 직능 단체에 부여하는 방송법, 방문진법, EBS법과 함께 방통위의 의결 정족수를 4인으로 정하는 방통위 설치법 등이다. 한덕수 총리는 “방송 3법 개정안은 대통령의 임명권을 제한하고 민주적 정당성이 없는 특정 단체가 이사 임명권에 관여해 공영방송의 공정성과 공익성을 훼손할 우려가 크다는 이유 등으로 정부가 재의를 요구, 21대 국회에서 부결 폐기됐다”고 말했다. 한 총리는 또 “방통위 의사정족수를 4인 이상으로 강화하게 되면, 야당 측 2인의 불출석만으로도 회의 개최가 불가능해져 정파적 이해관계에 따라 방통위의 기능이 마비될 소지가 크다”고 밝혔다. 앞서 윤 대통령은 21대 국회에서 통과된 방송법, 방문진법, EBS법에 대해 거부권을 행사했다. 여름 휴가 중인 대통령이 전자결재 방식으로 재의요구안을 재가하면 법안은 국회로 되돌아간다. 재의 요구가 이뤄진 법안은 과반 출석, 출석 의원 3분의 2 이상 찬성이 나오지 않으면 폐기된다. 범야권의 의원 수를 고려하면 대통령의 법안 거부권 행사 시 폐기를 막기 쉽지 않다.

2024.08.06 12:25박수형

"KBS 이사 수 확대" 방송법 국회 통과...세번째 필리버스터 시작

KBS 이사 수를 11명에서 21명으로 늘리는 방송법 개정안이 28일 오전 국회 본회의를 통과했다. 방통위설치법과 방송법 등 방송 4법 가운데 두 번째 법안까지 처리가 이뤄졌고 다시 필리버스터(무제한 토론을 통한 합법적 의사진행 방해)가 진행되고 있다. 지난 26일부터 국민의힘이 방송 4법을 막기 위해 필리버스터를 진행하고 있지만 재적의원 5분의 3 이상 동의로 토론을 강제 종료할 수 있는 강제종결권이 재차 발동됐다. 필리버스터가 종결된 이후 방송법 개정안은 본회의 표결에 부쳐져 재석의원 189명 중 189명의 찬성으로 가결됐다. 앞서 방통위설치법 개정안과 같이 여당 의원들은 표결에 참여하지 않았다. 방송법 개정안이 통과된 이후 MBC 대주주인 방송문화진흥회 이사 수를 늘리는 방문진법 개정안이 국회에 상정됐다. 법안 상정 이후 3차 필리버스터에 돌입한 국민의힘에서는 강승규 의원이 첫 주자로 나섰다. 필리버스터 강제 종결과 표결은 24시간 후에 가능한 점을 고려하면 방문진법 개정안은 29일 새벽에 본회의서 처리될 전망이다. 방문진법까지 통과되고 나면 한국교육방송공사(EBS) 이사진을 늘리는 EBS법이 논의될 예정이다. 방통위설치법과 방송법 개정안 처리에 각각 약 24시간과 30시간의 필리버스터가 진행되며 여당 출신의 주호영 국회부의장은 본회의 사회를 거부하고 있다.

2024.07.28 07:55박수형

방통위설치법 개정안 국회 본회의 통과...국힘 전원 퇴장

야당이 방송 3법과 함께 강력하게 추진하고 있는 방통위설치법 개정안이 26일 국회 본회의를 통과했다. 전날 오후 5시 30분께 방통위법이 국회 본회의에 상정된 뒤 국민의힘은 표결을 제지하기 위해 필리버스터(무제한 토론을 통한 합법적 의사진행 방해)에 돌입했다. 하지만 24시간이 지난 뒤 더불어민주당이 필리버스터 종결 건을 제출하고, 우원식 의장 필리버서트 중지를 요청한 뒤 재석 의원 186명 중 찬성 186명으로 종결 동의의 건이 가결됐다. 약 24시간 40분간의 필리버스터기 진행된 뒤 방통위설치법 개정안은 재석 183명 중 찬성 183명으로 국회 본회의를 통과했다. 이날 국회를 통과한 방통위설치법은 4인 이상의 방통위원 출석으로 위원회 회의를 열고 출석위원 과반의 찬성으로 의결하도록 조항을 구체적으로 정비했다. 더불어민주당을 비롯한 야권은 그동안 방통위가 2인 체제에서 의결을 강행하며 합의제 행정기구를 불법적으로 운영했다고 지적해왔다. 민주당은 그간 방통위 회의운영 규정이 모호해 대통령이 지명한 2인 출석만으로도 주요 안건 의결이 가능했다며, 4인 이상 위원의 출석으로 개의하고 출석위원 과반의 찬성으로 의결토록 방통위법을 구체적으로 정비했다. 방통위설치법 통과 이후 우원식 의장은 방송 3법 가운데 방송법 개정안을 상정했다. 국민의힘은 다시 필리버스터를 시작했고, 첫 주자로는 신동욱 의원이 맡았다. 한편 이날 김홍일 전 위원장의 사퇴에 이어 방통위원장 직무대행을 맡던 이상인 부위원장의 사의를 대통령이 수용하면서 방통위 상임위원은 공석인 상태다.

2024.07.26 18:40박수형

우원식 의장 "공영방송 제도 범국민협의체 구성하자"

우원식 국회의장이17일 “여야 모두 방송법을 둘러싼 극한 대립에 한발짝씩 물러나 잠시 냉각기를 갖고 정말 합리적인 공영방송 제도를 설계하자”면서 범국민협의체 구성을 제안했다. 우 의장은 이날 오후 국회에서 긴급 기자회견을 열고, “방송 공정성과 독립성을 제도적으로 보장할 법안에 합의하기 위해 국회의장의 책임 아래 집중적인 논의에 착수할 것을 제안한다”며 이같이 말했다. 여야가 방송 3법 등을 두고 극한 대립을 이어가자 중재 역할을 자처한 것으로 풀이된다. 우 의장은 “방송법을 둘러싼 여야의 극한 대치가 언론계 내부의 갈등을 넘어 극심한 국론분열로 이어지며 심각한 위기감을 느낀다”며 운을 뗐다. 이어, “방송 통신 정책, 공영방송 지배구조 문제가 전부가 아니다”며 “미디어 생태계가 급변하고 전 세계 방송, 통신, 인터넷 분야가 치열한 혁신 경쟁에 뛰어들었다. 이러고 있을 일이 아니다”고 지적했다. 우 의장은 또 “지난 13개월 동안 직무대행을 포함해 방통위원장이 일곱 번 바뀌었다”며 “방통위원장 탄핵안 발의와 방통위원장 사퇴라는 악순환이 반복되는 동안 한시가 급한 민생의제들도 실종되고 있다”고 덧붙였다. 여당에는 공영방송 이사 선임을 중단하고, 야당에는 방송 3법 입법 강행을 재고해달라고 요청하기도 했다. 우 의장은 “야당에 요청한다. 방송4법에 대한 입법 강행을 중단하고, 여당과 원점에서 법안을 재검토할 것을 촉구한다”며 “방통위원장 탄핵 소추 논의도 중단하기 바란다”고 밝혔다. 이어, “정부 여당에 요청한다. 공영방송 이사진 선임 일정을 중단하기 바란다”며 “방통위의 파행적 운영을 즉각 멈추고, 정상화 조치에 나설 것을 촉구한다”고 덧붙였다. 그는 “또 국민 여러분께도 당부드린다”며 “방송과 통신이라는 공공재가 국민의 것이 되도록 관심을 갖고 감시해달라”고 말했다.

2024.07.17 16:17박수형

국힘, 방송3법·방통위법 저지 필리버스터 대응키로

국민의힘은 더불어민주당이 방송 3법과 방통위 설치법을 본회의에서 강행 처리할 것으로 보고 필리버스터로 대응한다는 방침을 세웠다. 국민의힘은 17일 오전 의원들을 대상으로 7월 임시회 본회의에 대비한 무제한토론 신청을 공지했다. 오는 25일 본회의 개최 가능성을 점치며 이들 법안을 필리버스터로 맞서겠다는 것이다. 필리버스터 대상 법안은 방송3법과 방통위 설치법, 전국민 25만원 지급을 골자로 하는 민생위기극복특별조치법 등이다. 앞서 민주당은 이르면 오는 18일 본회의를 열어 방송 3법을 포함한 쟁점 법안을 통과하겠다는 방침을 밝혔다.

2024.07.17 14:27박수형

이훈기 의원, 방통위설치법 개정안 발의..."방심위 심의권한 확대 방지"

국회 과학기술정보방송통신위원회 이훈기 의원(더불어민주당)은 4일 통신 심의 대상을 법률에 규정해 방송통신심의위원회의 과도한 심의 권한 확대를 막는 방통위설치법 개정안을 대표발의 했다고 밝혔다. 현행 방통위설치법은 방심위의 통신 심의 대상을 '건전한 통신윤리의 함양을 위하여 필요한 사항으로서 대통령령으로 정하는 정보'로 규정하고 있다. 또 시행령은 대통령령으로 정하는 정보를 정보통신망법 제 44조의 7에 따른 '불법정보 및 청소년에게 유해한 정보 등'으로 규정하고 있다. 법률의 명확성이 떨어지고 심의 대상이 과도하게 확대될 수 있다는 지적이 제기됨에 따라 개정안은 대통령령에 규정된 '불법정보 및 청소년에게 유해한 정보'를 법률에 명시했다. 이훈기 의원은 “정부가 언제든 시행령으로 심의 대상을 확대하고 방심위는 방송 통신 심의를 정권의 입맛에 맞게 옥죄는 용도로 사용해 왔다”면서 “ 개정안을 통해 방심위의 심의 대상을 법률로 명확히 하여 직무를 분명히 규정하고 방통위와 방심위가 더 이상 정권의 안위를 위한 수단으로 방송 통신 심의 확대를 이용할 수 없도록 규정을 마련했다”고 말했다.

2024.07.04 15:58박수형