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상용SW 업계 "SI 위주 공공사업 구조 완화 필요…직접구매 제도 활성화해야"

상용소프트웨어(SW) 업계가 우리나라 SW 산업 발전을 위해 공공부문 발주 사업에서의 구조 변화와 정부의 적극적인 정책 지원이 필요하다고 목소리를 높였다. 한국상용SW협회는 지난 27일 정부세종컨벤션센터에서 열린 '제3회 SW 마켓 페어' 행사에 앞서 과학기술정보통신부·정보통신산업진흥원(NIPA)·공공부문발주자협의회·정부정보화협의회와 상용SW협회 소속 24개 회원사 대표가 기업 간담회를 진행했다고 31일 밝혔다. 간담회에는 황규철 과기정통부 SW산업국장을 비롯한 주요 주무부처 실무진들이 자리했다. 이날 상용SW 기업들은 공공부문 IT 사업에서 시스템 통합(SI) 위주의 통합 발주 방식이 성행하는 가운데 SW 분리 발주율을 높일 수 있도록 정부가 나서 지원해야 한다고 건의했다. 국내 공공 정보화 사업은 지난 2000년 중반부터 아웃소싱과 SI 위주의 사업 형태가 시작됐다. 또 정부통합전산센터의 출범 이후 SW뿐만 아니라 인프라 부문에서도 공공기관들이 유지 관리와 편의성을 우선하게 되며 SI 구조가 굳게 자리 잡게 됐다. 이에 대해 과기정통부 측은 "공공발주자들의 상용SW에 대한 인식·역량·관리 등이 저하되는 현재 상황을 인지하고 있다"며 "국내 SW의 공공 이용 확산을 위해선 개별 기관별 관리 역량을 키우는 것이 가장 좋은 방법이라고 생각한다"고 밝혔다. 그러면서 "앞으로 애플리케이션·SW 부문에 있어 정부가 통합적 관리의 필요성을 인식해 관리 역량을 강화하는 등 어떤 기관이 어떤 SW와 서비스형 소프트웨어(SaaS) 제품을 선별해 사용할 것인지 지휘·통제 등의 관리 체계가 필요할 것으로 보인다"고 강조했다. 또 과기정통부는 정보화 유지 보수 예산을 효율적으로 운영하기 위한 방안의 제도적 보완과 예산 부족 부분에 대해선 기능 점수(Function point) 부문을 예산에 맞춰 조정할 필요가 있다고 판단했다. 기능 점수는 SW 개발 프로젝트의 규모를 측정하고 이에 따른 개발비를 산정하는 데 사용되는 방법이다. 이에 과기정통부는 올해 신규로 상용SW 도입 컨설팅 지원사업을 추진할 계획이다. 국가기관 등이 구축형 SW 개발 대신 SaaS를 포함한 상용SW를 도입하고 사업 계획에 반영·구매·활용하도록 컨설팅을 제공한다는 방침이다. 또 국가기관 등이 발주 예정인 사업을 대상으로 계획 수립부터 사업 종료까지 상용SW 도입 전 과정을 지원한다는 목표다. 한국상용SW협회는 이번 간담회에서 나온 업계 의견을 수렴해 상용SW와 SaaS 직접구매 제도 활성화를 위한 방안을 제안했다. 먼저 'SW사업 계약 및 관리 감독에 관한 지침' 제8조 3항의 직접 구매 대상 상용SW 품목 중 제외 사유를 적용하는 품목의 비율을 한 단계 더 강화해 100분의 40 미만인 경우를 100분의 30 미만인 경우로 확대해 줄 것을 요청했다. 같은 지침 제8조 1항 각호의 직접구매 대상 제외 사유도 현 시대적 상황에 맞게 개정을 검토해 달라고 건의했다. 이 외에도 업계에서는 발주자를 대상으로 한 상용SW의 SW영향평가 제도 정착화를 강조했다. 또 조달청의 SW 다수공급자계약(MAS) 제도의 중간 분석을 토대로 한 현실성 있는 운영을 건의했다. 아울러 SaaS 제품의 경우 조달청 디지털서비스몰 카탈로그 계약제도의 실효성 있는 운영 등을 검토해 줄 것을 요청했다. 상용SW협회 측 관계자는 "그간 SI 구조의 공공 IT 사업 형태로 인해 상용SW가 통합 발주되며 벤치마킹 테스트 없이 최저가로 도입되는 경우가 많았다"며 "현재의 관행과 제도적 문제를 바로 해결하긴 어렵지만 앞으로 개선해 나갈 수 있도록 노력하겠다"고 말했다.

2025.03.31 17:21한정호

동서발전, 공사대금 체불방지 시스템 '클린페이 플러스' 도입

한국동서발전(대표 권명호)은 신한은행과 '클린페이 플러스 도입을 위한 업무협약'을 체결했다고 밝혔다. '클린페이 플러스'는 협력업체 대금을 더욱 안전하고 투명하게 지급하기 위한 전자대금지급시스템이다. 신한은행과 페이컴스가 공동 개발했다. 발주회사가 계약상대방인 원도급사에 지급한 공사대금은 전용 자금관리시스템을 통해 하도급업체·장비업체·자재업체·근로자에게 항목별로 나눠 직접 지급된다. 부도나 파산 등 부실이 발생할 경우에도 협력업체 계약대금은 정상적으로 지급돼 대금 체불 가능성을 원천적으로 차단하고 현장 피해를 최소화할 수 있는 구조다. 클린페이 플러스는 하도급대금, 노무비, 장비·자재대금 지급내역을 실시간으로 확인할 수 있고대금 구분관리를 통한 지급보장과 지급현황·통계정보를 제공하는 기능을 갖췄다. 특히 선급금과 선지급 투명 관리 기능이 추가돼 사용자 편의성과 지급 투명성을 모두 높였다. 동서발전은 협약을 계기로 공공기관으로서 책임 있는 발주 문화를 강화하고, 공정하고 투명한 대급지급 체계를 확립해 중소 협력업체 권익보호와 건설업계 상생협력을 위한 노력을 지속할 계획이다. 권명호 동서발전 사장은 “클린페이 플러스 도입을 통해 건설공사 대금 지급 투명성을 강화하고 공정거래 문화 조성에 기여할 것”이라며 "앞으로도 협력업체·근로자 모두가 안심하고 일할 수 있는 환경을 만들기 위한 다양한 노력을 기울여 나갈 것”이라고 밝혔다.

2025.03.26 10:31주문정

환경공단, 올해 1조6293억원 규모 발주

환경부 산하 한국환경공단(이사장 안병옥)은 새해 총 1조6천293억원 규모 사업을 발주하기로 했다고 밝혔다. 환경공단의 올해 발주 물량은 총 842건으로 지난해 863건 보다 2.5%(21건) 감소했으나, 발주규모는 지난해 1조2천463억원 보다 30%(3천829억원) 가량 늘어났다. 환경공단은 전체 발주금액 가운데 약 70%인 총 1조1천245억원에 해당하는 603건을 상반기 안에 조기 발주해 경기 활성화에 힘을 보탤 예정이다. 주요 사업은 과천공공하수처리시설 현대화사업·동부권 광역자원회수시설 증설사업 등 시설공사 85건(1조2천667억원), 폐비닐재활용처리시설 민간위탁운영·2025년 화학물질 유해성시험자료 생산 등 용역 395건(2천90억원), 대기연속측정장비 등 물품 362건(1천535억원) 등이 포함됐다. 한편, 올해 환경공단 발주계획의 자세한 내용은 환경공단 누리집에서 확인할 수 있다.

2025.01.10 15:33주문정

체코 신규원전 사업 발주사, 협상·기술실사 위해 방한

한국수력원자력(대표 황주호)은 체코 신규원전건설을 위한 협상을 진행하고 있는 '체코 신규원전 협상단'이 11일부터 22일까지 2주 동안 한국을 방문했다고 밝혔다. 발주사의 모회사인 체코전력공사의 토마스 플레스카츠 신사업 본부장과 페트르 자보드스키 발주사(EDU II) 사장을 포함해 60여 명으로 구성된 협상단은 이번 방한 기간 경주 한수원 본사와 울산 새울원전, 창원 두산에너빌리티 공장 등 현장실사를 하고 협상을 진행할 예정이다. 체코 현지에 이어 국내에서 진행되는 이번 협상은 체코 신규원전 사업 발주사 요청에 따라 성사됐다. 한수원은 발주사에 한국의 우수한 원전 기술과 산업현장을 소개함으로써 계약 협상에 박차를 가할 계획이다. 한수원은 지난 7월 17일 체코 신규원전 사업의 우선협상대상자로 선정된 이래, 최종 계약체결을 위해 발주사와의 협상에 총력을 다해오고 있다. 우선협상대상자 선정 직후 분야별(기술·사업관리·핵연료 등) 전문가로 구성된 협상대응 TF를 구성해 지금까지 체코 현지에서 수십 차례에 걸쳐 계약 협상을 진행해 왔다. 토마스 플레스카츠 체코전력공사 본부장은 “이번 방한을 통해 지난 7월부터 논의한 분야별 실무협상과 현장실사를 병행해 계약협상 과정을 더욱 촉진할 수 있을 것”이라고 밝혔다. 페트르 자보드스키 발주사 사장은 “두코바니 5·6호기 신규 원전사업 계약 협상은 2025년 3월 최종 계약체결을 목표로 차질없이 진행되고 있다”고 말했다. 황주호 한수원 사장은 “한수원과 발주사가 성공적인 체코 신규원전 건설이라는 공동의 목표를 향해 상호 최선을 다해왔다”며 “앞으로도 내년 3월 최종 계약체결을 위해 최선을 다할 것”이라고 밝혔다.

2024.11.11 17:57주문정

한수원, 체코 신규원전 내년 3월 최종 계약 추진

한국수력원자력(대표 황주호)은 지난 17일 체코 신규 원전건설을 위한 우선협상대상자 선정 직후 계약협상을 위한 조직을 정비하는 등 최종 계약을 위한 대비태세를 갖췄다. 한수원은 22일 '협상대응 TF'를 발족했다. 계약 협상 절차에 발 빠르게 대응하기 위한 TF는 총괄·설계·사업·공사 등 분야별 한수원·협력사 전문가 60여 명으로 구성했다. 박인식 한수원 수출사업본부장은 “협상대응 TF는 체코 발주사(EDUⅡ) 요구사항을 조율하는 등 신속하고 꼼꼼한 계약체결을 위해 협상 최일선에서 선봉장 역할을 할 것”이라고 밝혔다. 앞서 한수원은 지난 18일 계약체결 이후를 대비한 '체코건설준비센터' 조직도 신설했다. 14명으로 구성된 체코건설준비센터는 계약 즉시 착수해야 하는 업무를 선제적으로 준비하고자 사전 발족했다. 한수원은 준비센터를 통해 계약체결 이후 절차도 순조롭게 진행되도록 한다는 계획이다. 한편, 한수원 협상대응 TF 실무진은 이른 시일 내에 체코 발주사와 사업착수회의를 개최해 계약협상 일정 및 방안 등에 대해 논의를 이어갈 계획이다. 박인식 수출사업본부장은 “체코 발주사와 세부 계약협상을 진행해 2025년 3월 최종 계약이 체결될 수 있도록 끝까지 최선을 다하겠다”고 포부를 밝혔다.

2024.07.23 08:08주문정

과기정통부, 2024년 상반기 SW사업 우수 발주자 8인 시상

정보시스템을 구축하는 SW사업의 적정 사업비 지급을 위해 노력한 AJ네트웍스 김종휘 팀장을 포함한 8인이 2024년 상반기 SW사업 우수 발주자에 선정됐다. 과학기술정보통신부(과기정통부)는 5일 서울 엘타워에서 '2024년 상반기 소프트웨어사업 우수발주자' 8인을 선정, 시상했다고 밝혔다. 이번 소프트웨어사업 우수발주자 선정은 건전한 발주문화 정착을 목적으로 2015년 시작했다. 매년 상, 하반기 두 차례 시상한다. 올해가 10년째다. 관련 기업 및 기관이 한국소프트웨어산업협회에 신청서를 접수, 심사해 선정했다. 이들 8인은 ▲사업관리 우수 ▲사업환경 개선 노력 ▲적정대가 산정 노력 ▲과업변경 최소화 노력 ▲발주행정 생태계 개선 등에 기여했다. 우수 발주자 8인에 뽑힌 사람은 AJ네트웍스 김종휘 팀장, 경기도교육청 강태화 주무관, 광주테크노파크 윤병규 선임, 농업정책보험금융원 김동휘 팀장, 한국도로공사 심명진 차장, 한국전력거래소 서동휘 대리, 한국주택금융공사 양혜진 차장, 한전KDN 최홍서 차장 등이다. 장두원 과기정통부 소프트웨어산업과장은 "사업관리 우수성, 사업환경 개선, 적정대가 산정, 과업변경 최소화 노력, 발주행정 생태계 개선 등을 적극적으로 이행한 우수발주자들의 지속적인 노력이 소프트웨어산업의 건전한 발주문화 정착에 기여하고 있다"면서 “앞으로도 발주기관과 소프트웨어기업이 상생협력하는 생태계를 조성, 디지털 대전환 시대의 핵심기반인 소프트웨어 가치 보장과 산업 성장 기반을 만들어 나가겠다"고 말했다.

2024.07.05 11:00방은주

"법은 멀고 관행은 가깝다"...정부와 SW기업 '동상이몽'

정부가 민간에 정보화 사업을 발주할 때 법률 이행 여부를 확인할 수 있는 지표를 공개했다. 100%에 가까운 법제도 반영률을 보였지만 정작 불공정 관행은 그대로 이뤄지고 있어 실효성이 떨어진다는 지적이 나온다. 7일 과학기술정보통신부에 따르면 2023년 공공SW사업 제안요청서 법제도 반영률이 공개됐다. 해당 내용을 살펴 보면 과업심의위원회(과업심의위)를 비롯해 SW사업제출까지 18개 항목에서 99.5%의 법제도 반영률인 것으로 나타났다. 지난해 전체 사업은 6천882개였는데 이 중 10분의 9에 해당하는 사업이 법률을 제대로 이행했다는 지표다. 다만 이번 발표에는 착시가 존재한다는 게 중론이다. 정작 민간과 계약 시 수행 사업에 맞지 않는 이른바 '후려치기' 발주 금액을 산정하는 등 불공정 관행은 버젓이 드러나 있다. 전형적인 자화자찬식 탁상공론에 지나지 않다는 비판이다. 우선 과기부가 18개 항목 중 1번으로 설정한 과업심의위부터 현실과는 괴리가 존재한다. 정부는 조달청을 통해 최초 발주 사업 규모를 일정하게 정해놓지만 민간 위탁 기업이 설정되면 사업 규모를 당초보다 확대한다. 그러나 예산 규모는 증액되지 않는다. 이는 과업심의위를 통해 추가 증액을 할 수 있지만 실무 SW 업계에선 현실적으로 어렵다고 항변한다. 실제 SW업계 관계자는 "민간 발주 금액이 애초 경직성 예산이기 때문에 과업이 추가돼도 과업심의위를 통해 예산을 증액받는 건 현실적으로 많이 어렵다"고 귀띔했다. 이렇다보니 공공SW 사업을 수주한 민간 기업들은 적자를 보며 사업을 수행할 수밖에 없는 현실이다. 지난 2월 공개한 차세대 지방세입정보시스템 2단계도 당초 작년 1월 공개 예정이었지만 계약기간을 같은 달로 설정한 탓에 민간 수행 기업은 약 1년을 무임으로 일했다. 이 때문에 후정산제도를 도입하자는 여론도 돌았지만 무위에 그쳤다. 시야를 돌려 민간과 비교해봐도 공공 영역의 불공정 관행은 도드라진다. 공공 영역의 기능점수(f/p)는 1개당 통상 약 55만원 꼴인데 실제 금액은 45만원으로 산정된다. 한달에 최대치인 f/p 22개를 수행하더라도 990만원에 불과하다. 반면 민간 영역은 같은 기준으로 2천만원 중반 선의 금액이 편성된다. 한 SW업계 관계자는 "대한민국 정보화 사업 관련해서 거버넌스 체계가 없다"면서 "이런 관행적인 부분이 개선되지 않고는 전자정부 시스템 먹통 사태는 계속해서 발생할 것"이라고 비판했다.

2024.03.08 08:58이한얼