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'미디어 규제'통합검색 결과 입니다. (5건)

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"중복, 비효율, 후견주의...미디어 담당 정부기관 재구조화 시급"

미디어 생태계의 변화에 따라 미디어 영역을 담당하는 정부 정책 체계의 개편이 시급하다는 주장이 나왔다. 기능이 분산된 미디어 정부부처의 현재 구조가 일관성 있는 정책 추진을 어렵게 하고 있다는 지적이다. 박성순 배재대 교수는 19일 공주대에서 열린 한국언론학회 학술대회에서 "방통위, 방심위, 과기정통부, 문체부 등으로 나뉘어 있는 현행 미디어 규제 거버넌스는 복잡해지는 미디어 환경 속에서 일관성 있는 정책 지향점 구성을 어렵게 하고, 정책 효율성 또한 저해한다"고 밝혔다. 박성순 교수는 부처 간 입장 차이와 이기주의가 작동하면서 통합 미디어법 추진, 규제 개선과 같은 중차대한 과제가 모두 지연되고 있다고 지적했다. 이에 정부가 글로벌 경쟁력을 갖춰야할 민간 영역을 구분해 제대로된 규제를 해야한다고 주장했다. 박 교수는 "글로벌 미디어 사업자의 등장으로 국내 방송사업자의 경쟁력이 급격히 상실되는 흐름 속에서 공정 경쟁을 위한 수평적 규제 체계의 도입과 규제 완화가 시급하다"며 “변화된 미디어 콘텐츠 시장을 합리적으로 재획정하여 국가가 확실히 책임져야 하는 공적 영역과 자율성을 극대화해 글로벌 경쟁력을 갖춰야 할 민간 영역을 명확히 구분하고 이에 맞춰 정책 규제 체계를 재편해야 한다”고 말했다. 이어진 토론회에서 노창희 디지털산업정책연구소 소장은 방송 법제가 큰 틀에서 개선되지 못하고 경직되고 낡은 규제가 지속되고 있는 현실을 지적했다. 노 소장은 “미디어 통합 법제 마련과 같은 큰 틀의 법제도 개편이 이뤄지기 전에는 미디어 시장에서 발생되고 있는 여러 문제들이 근본적으로 개선되기 어렵다”며 “경직된 규제의 지속은 방송사업자의 콘텐츠 제작과 수급을 어렵게 만들어 결과적으로 콘텐츠 품질 저하를 만들고 실질적으로 공익성을 저해하는 결과를 초래할 수 있다”고 우려했다. 이어 그는 "레거시 미디어 사업자가 디지털 대전환 환경에 대응할 수 있는 제도적 기반으로서 허가사업자의 유효기간 확대, 재허가 부관 부과 원칙 확립, 네거티브 광고규제로의 전환, 방송심의 규정의 완화, 과도한 편성규제의 폐지 등 다양한 방송 규제 개선이 시급하다"고 강조했다.

2024.10.19 16:00최지연

"韓 OTT 플랫폼 진흥 논의부터 이뤄져야”

디지털 미디어 시대의 새로운 성장축으로 꼽히는 OTT의 플랫폼 지원 논의가 필요하다는 의견이 거듭 제기됐다. 토종 OTT 플랫폼의 경우 규제 논의에 집중되고 있다는 산업계의 우려가 반영된 목소리다. 18일 더불어민주당 변재일 의원, 국민의힘 김영식 의원, 미디어미래연구소가 개최한 K콘텐츠 경쟁력 강화 제도개선 포럼에 참여한 토종 OTT 회사들은 플랫폼 지원논의가 우선해야 한다는 뜻을 밝혔다. 콘텐츠웨이브의 노동환 정책협력리더는 “여러 정책들이 국무조정실을 통해 논의되고 있는데 정책 방향성을 볼 때 콘텐츠 분야는 지원, 플랫폼 분야는 규제 구조로 가는 점에 대한 아쉬움이 나오고 있다”고 말했다. 실제 검정고무신법으로 불리는 문화산업공정유통법은 국내 OTT 회사들의 발목을 잡을 것이란 우려가 크다. 추가보상권 내용을 담은 저작권법 개정안에 대해서도 국내 사업자만 옥죌 수 있다는 지적이 거듭 제기되고 있다. K콘텐츠 산업 확대를 골자로 한 여러 지원 정책은 쏟아지고 있지만, 글로벌 거대 플랫폼과 맞서 경쟁하며 이제 막 성장 틀을 마련한 국내 플랫폼 사업자에는 규제 칼날만 향하고 있다는 지적이다. 노동환 리더는 “콘텐츠들이 창고에 쌓이고 있고, 시장에서 유통되지 않은 콘텐츠는 글로벌 사업자에 헐값으로 IP를 양도하고 시장 실패로 이어질 가능성이 크다”며 “결국 플랫폼과 콘텐츠 상호 간 시너지를 낼 수 있는 정책 방안이 필요하다”고 강조했다. 티빙의 박종환 대외협력국장 역시 “현재 가장 우려되는 부분은 규제 움직임이 강화되고 있다는 점이고, 과연 국내 OTT의 생명력을 키울 수 있는지 정말 진중하고 면밀한 검토가 필요하다”고 운을 뗐다. 이어, “국내 OTT 플랫폼에 상당한 부담이 가중될 수 있는 움직임은 투자 위축과 성장 여력을 감소시킬 수 있다”면서 “각종 규제 움직임은 오히려 미디어 생태계의 선순환 흐름을 막을 수 있는데, 오히려 자생적으로 가입자를 늘리고 비즈니스 모델을 다양화할 수 있는 분위기 조성이 필요하다”고 강조했다. 티빙의 경우 짧은 시간에 성장 성과를 이루며 토종 OTT의 자생력을 키워가고 있는데, 글로벌 회사와 격차를 줄이기 위해서는 최소한의 규제로 해외 진출이 가능토록 단기간의 목표 달성이 가능한 지원책이 필요하다는 설명이다. 박종환 국장은 또 “국내 OTT의 오리지널 제작과 다양한 라이브러리를 제공하기 위한 콘텐츠 수급비, 글로벌 공동제작 세액공제, 콘텐츠 향유를 넓힐 수 있는 정책 지원, 글로벌 진출에 필요한 다양한 제도적 지원이 필요하다”고 설명했다. 허은영 과학기술정보통신부 OTT활성화지원팀장은 이에 대해 “(부처 소관 법제도 내에서) 현재 OTT와 관련된 규제는 없고, 준비하고 있는 규제도 없다”고 밝혔다. 한편, 누누티비로 불거진 저작권 보호 논의가 꾸준히 이뤄져야 한다는 점도 논의됐다. 노동환 리더는 “저작권 이슈는 모니터링 강화와 정부 정책이 일관성을 갖고 유지되는 것이 중요하다”며 “사업자가 피해액을 산출하기 어려운데, 객관적으로 증명할 수 있는 충분한 연구와 모델링 작업이 필요하다”고 말했다. 박종환 국장은 “저작권 피해를 심각하게 일으키는 불법 사이트 모니터링부터 즉각적인 차단 조치와 후속 조치까지 시스템을 구축할 필요성이 크다”면서 “이용자를 비롯해 저작권자와 제작 주체, 광고주 등 콘텐츠 산업을 함께 만드는 모든 권리자들의 인식 개선도 중요하다”고 진단했다.

2023.09.18 19:03박수형

페이스북 알고리즘 바꿔도 '양극화' 안 없어진다

페이스북과 같은 소셜미디어는 사용자를 에코 챔버에 가두고 양극화를 부추긴다는 비판을 받는다. 이는 민주주의 사회의 걸림돌이라는 비판이 적지 않다. 그러나 페이스북이나 인스타그램 알고리즘을 바꿔 편향적 콘텐츠에 대한 노출을 줄여도 사용자가 본래 가진 생각은 좀처럼 변하지 않는 것으로 나타났다. 소셜미디어는 사람들의 생각에 영향을 미치는 여러 요소들 중 하나일뿐이고, 소셜미디어의 문제를 일거에 없앨 마법의 해결책은 없다는 이야기다. 페이스북과 인스타그램을 운영하는 메타가 외부 연구자들에 데이터를 제공, 2020년 미국 대선 운동 기간 중 소셜미디어의 영향을 분석한 대규모 연구 결과가 공개됐다. 4편의 논문으로 나뉘어 27일(현지시간) 학술지 '네이처'와 '사이언스'에 게재됐다. ■ 알고리즘 바꿔도 정치적 의견 변화는 없어 미국 펜실바니아대학 연구진이 2020년 대선 기간 중 미국의 성인 페이스북 사용자 2억 800만명을 대상으로 조사한 결과, 실제로 보수적 성향과 진보적 성향의 사용자는 타임라인에 노출되거나 직접 소비하는 콘텐트에 큰 차이가 있었다. 또 보수 성향 사용자들이 가짜뉴스를 더 많이 보는 경향이 있었다. 사용자의 선호를 반영하는 추천 알고리즘이 양극화를 부추긴다는 비판도 있다. 하지만 인공지능 알고리즘에 의한 추천이 아니라 시간 순서에 따라 게시물을 노출해도 사용자는 큰 영향을 받지 않았다. 프린스턴대학 등 연구진은 페이스북 사용자 2만 3천명과 인스타그램 사용자 2만 1천명의 동의를 얻어, 이들 중 일부에게는 최신 게시물이 먼저 노출되도록 타임라인을 조정했다. 알고리즘 추천을 중단하자 페이스북과 인스타그램 사용 시간은 크게 줄었으나, 사용자의 정치적 의견이나 성향의 차이가 좁혀지는 효과는 거의 없었다. 온라인 청원이나 집회 참석 등 정치적 행동도 늘거나 줄지 않았다. 또 시간순 노출이 도리어 정치적 게시물이나 신뢰성 낮은 콘텐츠 노출을 늘이는 것으로 나타났다. ■ 입맛 맞는 게시물 노출 줄여도··· 비슷한 의견을 가진 페이스북 친구의 게시물이 타임라인에 덜 뜨게 하는 실험에서도 사용자의 정치적 태도 변화는 거의 나타나지 않았다. 연구진은 페이스북 사용자 2만 3천여 명의 타임라인에서 비슷한 성향을 가진 것으로 분류되는 친구의 게시물 노출을 3분의 1 수준으로 줄이고, 다양한 성향의 콘텐트 노출을 늘였으나 사용자 성향에 유의미한 변화는 보이지 않았다. 페이스북 사용자 중 타임라인에 비슷한 생각을 가진 친구의 게시물이 75% 이상을 차지하는 경우는 전체의 20.6% 정도이고, 절반이 넘는 56.2%의 사용자는 비슷한 성향 친구의 게시물이 타임라인의 25-75% 사이였다. 또 페이스북에서 양극화를 부추기는 요소 중 하나로 꼽히는 '게시물 공유' 기능을 제거해 보아도 사용자 의견에 큰 변화를 끌어내지 못 했다. 공유 기능이 사라진 후 정치적 사안에 대한 지식 수준이 떨어졌다는 사용자 반응만 늘었다. ■ 메타와 협력해 연구 다만, 이들 연구가 대선을 얼마 남겨두지 않은 시기 수 개월 동안 이뤄진 점이 결과에 영향을 미쳤을 가능성은 있다. 이 시기에는 정치에 대한 관심이 높아지면서 지지나 반대 의사를 굳히는 경우가 많기 때문이다. 이 연구 프로젝트를 주도한 조슈아 터커 뉴욕대 '소셜미디어와 정치 센터' 국장은 "에코 챔버 효과를 줄이거나 소셜미디어의 담론 수준을 높이기 위해 제안된 방법 중 일부는 2020년 대선 기간 중 큰 영향을 미치지 못 했다"라며 "다만 이 연구로는 지금까지의 10-15년 간 장기적 영향에 대해선 알 수 없다"라고 '네이처'에 밝혔다. 또 메타가 제공한 데이터에만 의존했다는 점도 주의할 필요가 있다. 메타의 실제 데이터를 사용했다는 점에서 간접적 방식으로 사용자 행태를 추정해야 했던 기존 연구보다 진일보했고, 메타도 광범위한 데이터를 공개했지만, 여전히 연구자가 직접 자유롭게 모든 데이터에 접근할 수 있던 것은 아니기 때문이다. 메타는 이번 연구를 통해 소셜미디어의 영향에 대한 이해를 넓혔다는 입장이다. 닉 클레그 메타 글로벌정책 부문 사장은 "메타 플랫폼의 핵심 기능이 해로운 편향성을 일으키는 유일한 요인이라는 증거는 거의 없음이 드러났다"라고 말했다. 이번 4건의 논문은 메타가 외부 연구자들과 함께 진행한 16건의 연구 중 일부이다. 나머지 연구들도 향후 공개된 예정이다.

2023.07.28 09:02한세희

한상혁 위원장 "낡은 미디어 법제도, 새 환경 맞게 재정립해야"

한상혁 방송통신위원회 위원장이 18일 “낡고 오래된 규범을 개선하고 새로운 환경에 맞는 법제도를 재정립할 필요가 있다”고 밝혔다. 한상혁 위원장은 이날 오후 서울 여의도 63컨벤션센터에서 열린 2023년 방송통신인 신년인사회에서 글로벌 미디어 강국으로 나아가기 위해 방송통신 미디어 분야 통합법제 개편안이 필요하다면서 이같이 말했다. 한 위원장은 “방통위는 지난 몇 년간의 논의를 바탕으로 방송통신 미디어 분야 미래 통합법제 개편안을 준비하고 있다”고 강조했다. 그러면서 “OTT와 같은 새로운 미디어의 활성화 기반을 마련하고 변화된 미디어 융복합 환경에 맞게 규제의 패러다임을 전환하고자 한다”며 “미래 통합 법제안을 준비하는 과정에서 다양한 의견을 청취해 반영하고 관계부처와도 적극 협의하겠다”고 말했다. 한 위원장은 또 “자율규제 체계를 지원하는 한편 미디어 환경 변화에 따라 새롭게 발생하는 역기능을 최소화할 수 있도록 국민을 더욱 두텁게 보호하는 데도 최선을 다하겠다”고 덧붙였다. 김의철 방송협회장은 “낡은 규제 관성을 과감히 벗어던지고 대한민국 방송통신의 성장과 경쟁력을 저해하는 불합리한 규제들은 신속히 혁파돼야 한다”며 “글로벌 무한경쟁의 소용돌이 앞에서 방송통신인들은 건강한 협력과 경쟁을 피하지 않겠다”고 밝혔다.

2023.01.18 17:31박수형

"범부처 미디어플랫폼 진흥정책, 조기에 마련돼야"

미디어플랫폼 진흥정책을 두고 매체 성격에 따라 규제를 차별화해야 한다는 의견이 사업자는 물론 전문가 그룹에서도 제시됐다. 또 미디어 진흥 추진체계에서도 효율적인 논의가 오갈 수 있는 거버넌스 구축이 필요하다는 의견이 모였다. 지난 정부에 이어 미디어플랫폼 진흥이란 정책적인 기조는 유지되고 있지만 여전히 개선할 부분도 적지 않다는 뜻이다. 이에 따라, 범정부 차원에서 조기에 미디어플랫폼 진흥 종합대책을 마련하고 정책추진체계를 구축해야 한다는 점이 주요 과제로 꼽혔다. 국회입법조사처가 사업자와 전문가 대상으로 포커스그룹인터뷰(FGI)를 통한 연구 결과 조기에 범정부 차원의 미디어플랫폼 종합대책을 수립하고 집행해야 한다는 점이 제시됐다. 미디어플랫폼 진흥정책을 두고 정책방향, 추진체계, 정책과제 등의 평가와 개선과제를 꼽은 결과 사업자 그룹과 전문가 그룹에서 공통적으로 나온 의견은 매체 간 규제 차별화, 정책 거버넌스 조정, 산업규제 완화 등으로 요약된다. 우선 매체 간 규제 차별화를 두고 사업자 그룹은 지상파 방송과 유료방송, 공영방송과 민영방송, 유료방송 규제 외적 영역인 OTT 플랫폼과의 경쟁에서 문제점이 있다는 의견이 나왔다. 전문가 그룹에서는 미디어의 공적 영역과 산업적 영역을 명확히 분리해야 한다는 의견이 도출됐다. 정책의 추진체계 측면에서는 거버넌스의 비효율성이 꼽혔다. 방송 플랫폼 영역에 따라 소관 부처가 나뉘고 부처별 정책 철학에 따라 조율이 이뤄지지 않았다는 이유다. 정부 전체 차원에서 보더라도 미디어 정책수립과 추진을 합의할 수 있는 사회적인 담론 구조를 구축하지 못하고 이해관계 조율도 부족했다는 지적이다. 공영방송의 공적책임 제도 정비와 함께 산업규제 완화에 중복된 의견이 나온 점이 눈길을 끈다. 우선 매체의 공적기능의 범위를 명확히 하고 특히 공영과 민영을 구분한 뒤 특별법 제정이 필요하단 의견이 나왔다. 아울러 사업자 경쟁력 강화를 위한 기존 산업 규제는 과감하게 개선하고 OTT와 같은 신규 사업자에는 초기 시작 구축에 대한 지원이 필요하다는 논의가 이뤄졌다. 입법조사처는 이같은 조사 결과에 대해 우선 산업적 관점에서 진흥이 필요한 미디어 사업자 대상을 구분하고 시장경쟁력을 확보할 수 있는 측면에서 산업진흥 정책을 추진해야 한다는 의견을 내놨다. 또 미디어정책 수립과 집행의 콘트롤타워는 소관 부처를 넘어 대통령실 아래에 두는 방안을 설치할 필요성을 강조했다. 입법조사처는 “산업전반에 산재한 구조적인 산업규제를 완화하는 노력과 함께 시장이 해결하지 못하는 영역에서는 정부의 적극적인 노력이 필요하다”며 “범부처 차원에서도 종합계획을 조속히 마련해 현 정부 임기 내에 가시적 성과가 도출될 수 있는 토대를 마련해야 한다”고 분석했다.

2023.01.02 15:11박수형