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'대가 산정'통합검색 결과 입니다. (4건)

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"SO·위성방송 한계사업자 전락...콘텐츠 대가 산정 제도 개선해야"

유료방송 시장이 성장 한계에 달하면서 콘텐츠 대가를 둘러싼 사업자 갈등이 심화되고 는 가운데 새로운 미디어 환경을 반영한 합리적 대가 산정 관련 제도 개선이 필요하다는 학계의 목소리가 나왔다. 곽정호 호서대학교 교수는 25일 한국방송학회가 주최한 '합리적인 유료방송 콘텐츠 대가 산정기준 마련' 세미나에 발제를 맡아 "넷플릭스, 유튜브 등의 새로운 미디어 사업자의 영향력이 확대되면서 유료방송 시장은 가입자가 감소하면서 유료방송 사업자의 매출액과 수익성 한계에 봉착했다"고 말했다. 곽 교수는 또 "전체 방송사업매출액은 매년 감소하고 있으며 전년 대비 성장률도 둔화돼 마이너스로 전환되고 있다"며 "새로운 미디어 환경에 부합한 유료방송 사업자와 콘텐츠 사업자 간의 합리적인 대가 산정을 위한 제도개선이 필요하다"고 강조했다. 종합유선방송사업자(SO)와 위성방송이 '한계사업자'로 전락했다고 진단한 점이 이목을 끈다. 현재의 경영환경이 지속되면 한계사업자의 방송사업 지속 가능 여부도 불투명하다는 것이다. SO 방송사업 부문은 영업이익이 적자로 전환하면서 기타 사업으로 방송사업 비용(콘텐츠 대가)을 부담하는 상황이다. SO의 경우 가입자에게 받은 기본채널 수신료 매출의 96.8%를 콘텐츠 사업자에게 전달하고 있다. 곽 교수는 "유료방송 영업 수지 악화는 결국 콘텐츠 대가로 지급할 수 있는 재원이 감소하는 것을 의미하기에 유료방송 시장과 콘텐츠 시장의 동반 붕괴가 우려된다"고 밝혔다. 현행 유료방송 플랫폼 콘텐츠 사용료는 '표준화된 채널 평가+개별 협상'으로 산정된다. 유료방송사업자의 재송신료 지급 규모는 2012년 594억에서 2024년 4천500억으로 연평균 23.87% 증가하는 추세다. 하지만 사업자간 '협상력' 차이가 발생하면서 협상을 통한 적정 수준의 콘텐츠 대가를 정하기 어려워져 법적 분쟁이 지속적으로 이어지는 상황이다. 이에 따라 합리적인 콘텐츠 대가 산정기준이 필요하다는 것이다. 곽 교수는 "정책적으로 협상 과정의 불확실성을 줄이고자 '선공급 후계약' 등을 비롯한 가이드라인을 제정했으나 대가 관련 이슈는 규정하지 못했다"며 "유료방송 시장의 성장 한계에 도래한 현시점에서 벤치마킹할 합리적 대가 산정 기준이 필요하다"고 했다. 그는 또 "가입자가 줄어드는 상황에서 사용료가 늘어나면 견딜 수 있겠나"라며 "프로그램 사용료 비중이 90% 육박한다는 것은 매출에 연동되지 못하고 비용만 내는 구조"라고 우려했다. 유료방송과 콘텐츠 사업자의 선순환적 동반성장이 가능한 구조를 형성하기 위한 새로운 콘텐츠 사용료 산정 방안이 필수적이라는 설명이다. 정확한 시장가치 산출하기 위해 객관적 데이터에 근거한 사용료 사용기준 정립으로 신뢰도를 높여야 한다고 짚었다. 구체적으로 유료방송사와 콘텐츠제공사 상호 간의 가치 증감에 기여한 합리적 대가를 산출해 상호 간의 상생할 수 있는 여건을 조성해야 한다는 것이다. 곽 교수는 "OTT와 유료방송 간의 경쟁이 격화돼서 시장 구조가 바뀌어가고 있다"며 "최소한 상호 간의 공정 경쟁이 가능한 정도의 여건은 마련될 필요가 있다고 보여진다"고 말했다.

2024.07.25 18:31최지연

SW사업 FP 단가 9.5% 상향 60만5784원

국가 기관과 공공기관의 공공 소프트웨어(SW) 사업 발주시 개발비 책정 기준이 되는 기능점수(FP·펑션포인트) 단가가 올해 작년보다 9.5% 인상한 60만5784원으로 책정됐다. 특히 올해 처음으로 AI도입 사업에 대한 대가 산정체계도 공개됐다. 산업계는 "여전히 노동력(투입공수) 위주 사업대가방식"이라며 "투입공수 방식 대가 산정은 헤드카운트와 연결되므로 생산성과 품질에 좋지 않은 영향을 미친다"며 아쉬움을 표했다. 한국소프트웨어산업협회(KOS, 회장 조준희)는 13일 이 같은 내용을 담은 '2024년판 SW사업 대가산정 가이드'를 마련, 공표했다. 이번 개정판에는 소프트웨어(SW) 개발비의 기준이 되는 기능점수(Function Point)당 단가를 기존 55만3114원에서 9.5% 인상한 60만5784원으로 상향했다. KOSA는 "기능점수(FP)당 단가는 과거 두 번 인상률에 비교하면 큰 폭으로 상향됐다"면서 "코로나19 팬데믹 이후 물가상승률과 전산업에서 요구하는 디지털전환으로 인상된 SW기술자의 인건비 상승 등이 반영된 결과"라고 설명했다. 이어 KOSA는 "공공 SW사업에서 가장 큰 논제인 적정대가 산정 핵심은 FP단가이기 때문에 이번 인상은 SW기업들의 수익성 향상과 기술개발 투자, 일자리창출에 기여할 수 있을 것으로 기대한다"고 덧붙였다. 한편 KOSA는 최근 전 산업에서 이슈가 되고 있는 인공지능(AI) 서비스 도입 수요에 대응하기 위해 AI도입사업에 대한 대가 산정체계도 처음으로 마련, 공개했다. 이에 따르면, AI사업 유형은 단순AI서비스제공사업, 커스터마이징 기반 사업, 시스템통합 기반 사업 등 3개로, 비용 구성 역시 라이선스비, 전문작업비, 시스템통합 및 기능개발비 등 3개로 구분했다. KOSA는 "AI도입 대가체계는 아직 초기모델 단계로 올해 가이드 개정연구를 통해 보완한 대가체계를 차년도에 반영할 계획"이라면서 "도입 초기인 만큼 현실성 있는 대가를 산출하도록 지속적으로 관리하면서 현행화 할 예정"이라고 밝혔다. 이번 '2024년판 SW사업 대가산정 가이드'는 13일부터 KOSA 홈페이지의 사업대가 메뉴에서 확인할 수 있다. KOSA의 'SW사업 대가산정 가이드'는 2012년 2월 23일 처음 제정됐다. 소프트웨어사업에 적용하는 사업대가를 민간 자율로 결정하게 한다는 정부 방치에 따라 기존 정부 가이드가 2012년 2월 26일을 끝으로 폐지됐다. 이에 KOSA는 소프트웨어진흥법 제10조에 의거해 국가기관 등에서 SW사업 대가산정 시 준용할 수 있게 새로 'SW사업 대가산정 가이드'를 2012년 2월 23일 처음 제정해 공표했다. 그동안 올해를 포함해 총 16번 개정했다.

2024.05.13 17:00방은주

홈쇼핑 송출수수료 갈등 봉합...'대가검증협의체' 가동

TV홈쇼핑 송출수수료에 대한 가이드라인이 개정됐다. IPTV, 케이블TV, 위성방송 등 유료방송사과 홈쇼핑 업계의 합의에 따라 마련된 가이드라인으로 자율협상 원칙을 유지하면서 재차 갈등이 발생할 경우 대가검증협의체를 거치도록 한 것이다. 새롭게 개정된 가이드라인이 홈쇼핑 송출수수료를 둘러싼 갈등을 넘어 방송 재원의 합리적 배분 논의로 이어질지 주목된다. 과학기술정보통신부는 16일 TV홈쇼핑, 데이터홈쇼핑 사업자들과 유료방송사가 참여한 가운데 홈쇼핑 방송채널 사용계약 가이드라인을 발표했다. 개정된 가이드라인은 대가산정 기준을 유료방송사가 마련해 홈쇼핑 회사에 통지하던 기존 관행에서 협의에 중점을 두기로 했다. 협의 기간은 기존에 계약종료일부터 6개월에서 기본협의 5개월, 추가 협의 최대 3개월로 바뀐다. 협의 진행 중에는 기존 계약을 준용키로 했다. 주요 쟁점이던 송출수수료 대가산정 고려 요소는 방송상품 판매총액 증감, 유료방송 가입자 수 증감, 모바일 또는 인터넷에서 판매된 방송상품 판매총액 등이다. 자율협상이 이뤄지지 않으면 대가검증협의체를 거치게 된다. 가이드라인에 명시한 협상 시간에 협의에 이르지 못하거나, 한쪽에서 협의 종료 의사를 밝힐 경우, 협의체가 운영된다. 이전까지 한 번도 열리지 않은 협의체의 실효성을 높인 것이다. 협의체는 주로 가이드라인 준수 여부를 따지고 대가산정 요소의 적정성을 검증하는 역할을 맡게 된다. 홍진배 과기정통부 네트워크정책실장은 “업계가 오랜 기간 의견을 모으고 서로 양보해 개정한 가이드라인인 만큼 이를 잘 준수해 줄 것을 당부한다”며 “앞으로 홈쇼핑사업자와 유료방송사업자가 상생 발전할 수 있도록 정부가 적극적으로 지원하겠다”고 말했다. 새 가이드라인의 가장 큰 특징으로 대가검증협의체 운영 요건이 꼽힌다. 사적 계약 단계에서 이해관계에 따라 갈등을 멈출 수는 없지만 일정 선에서 갈등을 봉합할 수 있는 제도적인 절차가 마련됐기 때문이다. 이에 따라 홈쇼핑 송출수수료 갈등은 이전보다 줄어들 것으로 예상된다. 홈쇼핑 송출수수료 시장의 예측 가능성이 높아지면서 방송 재원의 배분 논의도 다시 본격화될 전망이다. 국내 방송시장의 주요 재원은 채널 사업자의 방송광고 수익 외에 유료방송사의 수신료와 홈쇼핑 송출수수료가 꼽힌다. IPTV와 같은 회사들은 수신료와 홈쇼핑 수수료 수익으로 콘텐츠 대가를 지급하게 된다. 그런 가운데 홈쇼핑 수수료에 대한 논의를 마친 만큼 콘텐츠 대가산정 논의로 접어들 수 있게 됐다. 방송업계 한 관계자는 “송출수수료 가이드라인에서 대가검증협의체에 무게를 실은 것처럼 콘텐츠 대가산정 논의도 사적 영역의 자율협상 중심으로 두고 정부나 외부 전문가의 개입 여지를 두는 쪽으로 논의될 가능성이 커졌다”며 “홈쇼핑과 달리 일반채널 사업자는 각각의 성격과 이해관계가 크게 차이를 보여 더 오랜 협의 기간이 걸릴 것으로 보인다”고 말했다.

2023.03.16 16:14박수형

콘텐츠 대가산정 논의, 새해에도 계속된다

새해를 맞아 정부가 유료방송업계의 의견을 듣고 있다. 콘텐츠 업계는 올해는 '선계약 후공급'이 이뤄질 수 있도록 콘텐츠 대가산정 기준을 명확히 마련해달라고 정부에 요구할 방침이다. 5일 관련업계에 따르면 과학기술정보통신부는 오는 12일 유료방송 플랫폼 사업자와 만나 콘텐츠 대가산정 관련 협의를 진행한다. 지난해 말 방송채널사용사업자(PP)와 논의할 데 이어 PP업계와도 현안에 대해 재차 논의할 예정이다. 콘텐츠 업계에서는 지난해 선계약 후공급 논의에 진전을 이루지 못한 만큼, 새해는 과기정통부가 명확한 대가산정 기준을 마련하고 관련 논의를 진행해야 한다는 입장이다. 그동안 유료방송시장은 '선공급 후계약' 관행 아래 콘텐츠를 거래해왔다. 콘텐츠를 우선 공급하고 추후 대가를 산정해 소급 적용하는 방식이다. 일부 대형 PP는 선공급 후계약 방식이 프로그램 제작 계획과 투자비 책정을 어렵게 만든다고 반발했다. 이에 과기정통부는 2021년 선계약 후공급이 명시된 가이드라인을 발표했다. 다만 가이드라인의 시행 시기에 대해서는 구체적으로 정하지 않았다. 프로그램을 공급하지 않은 상태에서 계약을 맺기 위해서는 대가 산정 기준이 명확해야 하기 때문이다. 과기정통부는 지난해 새정부 출범 시기에 맞춰 프로그램 대가 산정 기준을 마련할 계획이었으나, 논의가 크게 진전되지 못했다. 논의 자리에 지상파와 종편PP 등도 참여하지 않았다. 과기정통부는 목표 시점을 연내로 옮기고 정보통신정책연구원(KISDI) 연구반을 통해 프로그램 대가 산정에 대한 연구를 진행했다. 이어 사업자들의 의견을 수렴해 지난해 12월 초안을 공개했다. 공개된 초안에 대해 PP 업계는 반발하는 분위기다. 과기정통부가 공개한 초안에 PP가 협상 과정에서 프로그램 사용료를 전년 대비 과하게 높이지 못하게 하는 방안이 포함됐기 때문이다. 프로그램 사용료 증감폭에 상한선과 하한선을 두는 방식이다. 프로그램 사용료를 많이 받지 못하는 하위 10% 중소PP에 대한 보호 방안도 포함됐다. 과기정통부는 초안을 공개한 후 사업자들의 의견을 들으려 했으나 한국케이블TV방송협회 PP협의회, 한국채널방송진흥협회, 한국방송채널사용사업협회 등 PP 업계 3개 단체가 가이드라인 내용에 반발하며 회의에 참석하지 않았다. 지상파, 종편 PP들도 논의에 불참했다. 콘텐츠 업계는 과기정통부가 다시 사업자들의 의견을 듣고 있는 만큼, 올해는 PP 의견이 보다 반영된 가이드라인이 나오기를 기대하고 있다. 또한 과기정통부 가이드라인에 수정이 없으면 회의에 계속 불참한다는 입장이다. 콘텐츠 업계 관계자는 "과기정통부가 지난해 선보인 대가 산정 기준안은 지금의 프로그램 사용료 배분 구조가 적절하다는 가정 아래에 논의가 이뤄진 것으로 보인다"며 "업계에서는 정부가 논의를 바라는 기준안 자체에 문제가 있다고 판단하고 있으며, 올해는 빠르게 논의가 이뤄져 선계약 후공급이 정착되기를 바란다"고 말했다.

2023.01.05 16:47서정윤