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김태규 "과방위 감사요구안, 판결 영향 미치려는 낮은 꼼수"

김태규 방송통신위원장 직무대행이 공영방송 이사 선임에 대한 과정에 대해 감사원의 감사를 받아야 한다는 국회를 향해 “진행 중인 판결에 영향을 미쳐보겠다는 낮은 꼼수”라며 강도 높은 비판 발언을 내놨다. 30일 김태규 직무대행은 정부과천청사에서 개인 입장문을 읽으며 “항상 그러하듯 국회 과방위 소속 야당 국회의원들은 감사원 감사의 필요성과 합법성에 대한 심각한 고민 없이 일방적인 수의 독재로 감사요구안을 통과시켰다”고 운을 뗐다. 이어, “이사 선임과정이 졸속이라고 비판하면서 감사요구안 의결과정은 졸속이라는 말을 붙이기조차 민망한 정도”라며 “매일 국민의 대표라고 되뇌이며 국회의 권위 운운하지만 정작 전 국민의 투표로 당선된 대통령의 민주적 정당성에 기초해 구성된 행정부에 대해 최소한의 예의나 배려조차도 보여줄 생각이 없어 보였다”고 말했다. 그러면서 “이미 진행 중인 판결의 결과를 기다려 보면 될 일인데 굳이 감사원 감사를 의결한다”며 “결국 감사원 감사는 이미 진행 중인 판결에 영향을 미쳐보겠다는 낮은 꼼수 정도로 밖에 해석되지 않는다”고 주장했다. 그는 또 “이미 국회 과방위의 운영은 상식의 선을 넘어섰다는 것이 저의 판단”이라며 “터무니없이 소리치며 누르려고만 하니 반작용이 나타나는 것”이라고 했다.

2024.08.30 10:32박수형

장애 원인 드러난 공공SW, 해결 방안 제시하는 업계

최근 감사원의 보고서를 통해 2년 전 발생한 차세대 사회보장정보시스템 장애의 근본적인 원인이 미완성임을 알고도 개통을 강행한 업무 프로세스인 것으로 나타났다. 관련 업계에서는 최근 차세대 사업에서 오픈과 함께 발생한 장애들 역시 이런 문제가 원인이라고 지목했다. 더불어 이번 사례를 기점으로 근본적인 문제를 해결하기 위한 개선책 마련이 시급하다고 나서고 있다. 1일 관련 업계에 따르면 감사원은 차세대 사회보장정보시스템 구축사업 과정에서 11건의 위법·부당사항이 확인했다고 밝혔다. 관련 업계에서는 이번 사례가 차세대 사회보장정보시스템에만 해당하는 것이 아니라 공공SW 사업에 만연한 상황이라고 주장했다. 이로 인해 최근 오픈한 차세대 시스템들에서 연달아 장애가 발생한 것이라는 설명이다. 업계에서는 이번 사례를 기반으로 SW에 대한 낮은 인식과 이로 인해 공공SW 산업에 만연한 불공정 관행을 해결해 사업 구조를 정상화해야 한다고 강조했다. 근본적인 원인을 개선하지 못한다면 여전히 공공SW 서비스에서도 장애가 발생해 국민의 불편이 이어질 수 밖에 없다는 것이다. ■ SW사업의 특성에 따른 과업 변경 제도 마련 관련 업계에 중요하게 강조한 것은 SW산업에 대한 낮은 인식 개선이었다. 그동안 SW는 제조, 유통 등과 달리 성과나 인프라가 직접 눈에 보이지 않는 만큼 가치가 평가절하됐다. 십수 년간 투자도 동결되며 수익은 고사하고 오히려 적자를 걱정해야 하는 상황이 이어졌다. 이런 상황에서 입찰제안서(RFP)에 없던 기능이나 서비스 추가를 요청하고 이에 따른 비용이나 일정을 지원하지 않는 불공정 관행인 과업변경까지 늘어나며 사업 기간 내에 프로젝트를 완수하기 어려워진 실정이라는 것이다. 한 IT서비스기업 대표는 "공공SW 사업은 여전히 최저가 경쟁이 주를 잇고 있는데 가격이 낮아질수록 인력을 줄이고 인프라를 낮출 수밖에 없다"며 "결국 품질과 안정성이 떨어지고 이는 국민의 불편으로 이어진다"고 설명했다. 이어서 그는 "수백억원에서 수척억원 규모의 공공 사업에서 일부를 아끼려고 하다가 더 많은 세금 낭비로 이어진다는 것을 이제는 이해해야 한다"고 지적했다. 이에 IT서비스업계는 SW사업의 특성에 맞춰 과업 변경 제도를 개선해 공공SW 사업이 제대로 진행될 수 있는 방안을 마련해야 한다고 강조했다. ■ 발주사에서 독립한 감리 체계 구축 필요 업무 진행 과정을 정확하게 관리·감독할 수 있는 체계의 필요성도 제기됐다. 감사원의 보고서에서 특히 문제가 된 부분은 차세대 사회보장정보시스템 사업이 감리단계를 제대로 거치지 않았다는 것이다. 보고서에 따르면 복지부는 2차 연도 계약 종료일까지 과업 이행이 완료되지 않았음을 파악했다. 하지만 예산을 연내 집행해야 한다는 이유로 검사에서 과업이 완료된 것처럼 처리했다. 또한 정보원은 복지부의 방침에 따라 부적합 사항을 확인했음에도 불구하고 검사확인서를 적합한 것으로 작성해 제출했다. 업계에서는 품질을 관리해야 하는 감리 과정이 발주사의 뜻에 따라 좌우될 수 있는 현재 방식으로는 제대로 작동되고 있지 않다는 내용이 보고서를 통해 그대로 드러났다고 지적했다. 이어 과업심의위원회의가 공정하고 전문적인 기준을 갖출 수 있도록 보완할 것을 요구했다. 조기현 유앤파인 대표는 “현재의 발주 방식에서 벗어나 정보통신산업진흥원(NIPA)이나 한국정보화진흥원(NIA) 등 다른 기관에 예산 제공하고 독립적으로 감리할 수 있는 환경을 만들 필요가 있다”며 “사업 리스트를 가장 잘 알고 있는 감리절차를 혁신해야 지금 발생 중인 오류의 상당 부분을 해결할 수 있을 것”이라고 설명했다. ■ 부실한 관리감독 개선할 모니터링 시스템 구축 필요 보고서에 따르면 총체적 사업관리·감독 역시 부실한 것으로 나타났다. 2천개가 넘는 오류가 있었지만 수개월간 개선되지 않았으며 사업 부서간 관리자의 역할분담 및 책임소재도 불분명했다. 최근 크라우드스트라이크 업데이트 실수 한 번으로 전세계적인 장애가 발생한 것처럼 공공SW의 사업도 점점 규모가 커지고 하나의 시스템으로 통합되고 있다. 그만큼 공공SW의 품질을 높이기 위한 정부의 노력이 중요지고 있는 실정이다. 실제로 지난해 말 일부 네트워크 장비 이상 하나로 대부분의 지자체에서 민원서류 발급이 중단된 바 있다. 한 대기업 IT서비스업계 임원은 "가장 큰 문제는 관계부처 및 발주사의 SW 개발에 대한 이해가 부족하다는 점”이라며 “개발 과정이나 결과물이 바로 보이지 않기 때문에 그냥 요청하면 되는 줄 안다”고 설명했다. 이어서 “프로젝트에 문제가 있는 것을 알더라도 연기하면 예산이나 평가에 부정적일 수 있기 때문에 일단 개통하고 추후에 고치거나 수정을 하면 된다는 생각을 가진 경우가 많다”며 "결국 업무 프로세스가 전문적으로 이뤄지지 않기 때문에 기업과 국민이 모두 피해를 보고 있는 실정"이라고 밝혔다. 관련 업계에서는 이를 극복하기 위한 방안으로 전체 시스템을 통합 관리 및 지원할 수 있는 거버넌스 체계와 모니터링 시스템이 필요하다고 강조했다.

2024.08.01 17:11남혁우

"오류 알고도 미완성 시스템 강행"…감사원, 복지부 공무원 징계 요구

지난 2022년 먹통 사태로 불편을 빚은 차세대 사회보장정보시스템 사업을 주도한 보건복지부 소속 공무원들이 오류를 알고도 개통을 강행한 것으로 나타났다. 31일 감사원이 발표한 '차세대 사회보장정보시스템 구축사업 추진실태' 보고서에 따르면 감사 결과 총 11개의 위법·부당사항이 확인됐다. 감사원은 2차 연도 계약 검사 업무 및 2차 개통 업무를 부당하게 처리한 행위는 국가공무원법 제56조에 위배된 것으로, 같은 법 제78조 제1항 제2호의 징계사유에 해당한다고 봤다. 또 보건복지부장관에게 관련자에 대한 징계를 요구했다. 감사원은 앞으로 사업관리 및 하도급 관리를 철저히 하도록 주의 요구하는 한편, 기능 진단 및 급여오류 조사 결과에 대한 개선 방안을 마련하도록 조치기관에 감사 결과를 처분 요구하거나 통보했다고 보고서를 통해 밝혔다. 해당 보고서는 차세대 사회보장정보시스템 구축사업의 추진 실태를 감사하고, 사업 추진 과정에서의 문제점을 파악해 개선 방안을 모색하기 위해 작성됐다. 감사는 지난해 3월 29일부터 5월 17일까지 진행됐으며 이후 추가 감사가 6월 1일부터 6월 23일까지 이루어졌다. 감사는 사업의 개통 준비와 사업 관리 분야로 나누어 점검됐다. 개통 준비 분야에서는 개통 전의 준비 과정과 시스템 오류 조사 등을 포함해 진행했다. 사업 관리 분야에서는 사업 진행 과정에서의 법적 의무 이행 여부와 하도급 관리의 적정성 등이 평가됐다. 복지부는 2차 연도 계약 종료일까지 과업 이행이 완료되지 않았음을 파악했다. 하지만 예산을 연내 집행해야 한다는 이유로 검사에서 과업이 완료된 것처럼 처리했다. 이에 따라 사업단에 잔금 123억 원을 지급하고 지체상금을 부과하지 않았으며 실효적인 사업관리 수단을 상실한 것으로 나타났다. 또 정보원은 복지부의 방침에 따라 부적합 사항을 확인했음에도 불구하고 검사확인서를 적합한 것으로 작성해 제출했다. 이후 복지부는 2022년 9월 6일 개통 직전까지 차세대 시스템의 개발, 테스트, 결함보완 조치 등이 완료되지 않았음을 알면서도 개통을 강행했다. 이로 인해 개통 이후 다수의 사용자 민원이 발생했다. 개통 이후에는 차세대 시스템을 외부 전문기관을 통해 점검한 결과 교육급여 책정, 통합조사표 오류 등 2천392개의 결함 및 추가 확인이 필요한 것으로 확인됐다. 또 17개 시·도 담당자로부터 819건의 의견을 수렴해 47건을 표본조사한 결과, 자활 불이행자에게 생계급여가 계속 지급되는 등 급여가 과다(5억4천만원) 또는 과소지급(3억9천만원)되고 있는 사례도 발견됐다. 이 밖에도 사업관리 부문에선 복지부와 정보원 간 차세대 시스템 구축사업 관리자의 역할분장 및 책임소재가 불명확한 상태에서 공정단계별 품질검토가 제대로 이뤄지지 않는 등 총체적 사업관리·감독 부실했던 것으로 파악됐다. 하도급 승인을 받지 않은 28개 업체의 소속 인력 83명이 사업에 참여했지만 적정한 관리·감독 없이 방치하는 문제도 있었던 것으로 확인됐다. 일단 복지부 담당자는 코로나19라는 국가적인 재난 상황 속에서 국민의 피해를 조속히 해결하기 위해 업무를 적극적으로 처리한 것이라고 감사원에 적극행정면책을 신청했다. 이에 대해 감사원 측은 과업이 미이행된 상태에서 사업자에게 계약대금을 지급하고 미완성된 시스템을 실사용자에게 개통한 것이 공공의 이익을 위한 것이었다고 보기 어렵다고 답했다. 또 사업자와의 갈등 회피를 위해 '계약대금 지급'과 '지체상금 부과'라는 중요한 사업관리 수단을 포기한 것은 적극적인 업무처리로 볼 수 없으며, 국가계약법 제14조 및 제15조 등을 위반한 것은 절차상의 하자인 부분을 지적했다. 이에 따라 감사원 감사사무 처리규칙 제36조 제1항의 면책 기준을 충족하지 않아 면책을 인정하지 않는 것으로 결정했다고 밝혔다. 복지부 측은 "감사원의 보고서에 따라 관련 절차가 진행될 것으로 예상된다"며 "징계위원회 소집 등을 통해 이후 처리가 진행될 것으로 보인다"고 답했다.

2024.07.31 11:59남혁우

한전 "태양광 겸직논란...머리숙여 사과, 겸직의심자 조사 진행"

한국전력공사가 감사원이 실시한 '신재생에너지 사업추진실태 감사결과'와 관련해 "일부 직원들이 겸직금지 의무를 위반하고 태양광 발전사업의 공정성을 훼손한 점에 대해 국민 여러분께 머리 숙여 사과드린다"고 14일 밝혔다. 한전은 이날 입장문을 내고 "이번 비위행위와 관련하여 한전에서는 감사원이 지적한 태양광 관련 겸직 의심자를 특별 대상으로 선정해 추가 조사를 진행 중에 있다"면서 "신속한 조사 이후 고의성과 중대성이 발견되면 해임 등의 원스트라이크 아웃을 시행하고, 승진제한 및 관외이동 등 인사상의 불이익 조치도 병행하겠다고 강조했다. 또 "태양광 발전사업과 관련한 가족 등 차명 겸직행위의 철저한 근절을 위해 '겸직제보센터'를 상시 운영하고, 전 직원 대상 정기 전수조사, 징계자의 발전소 처분 여부 정기 점검 등을 제도화하겠다"고 부연했다. 그러면서 "사장 직속의 비위 방지 컨트롤 타워인 '준법경영팀'을 출범하여 내부통제를 강화하고, 가장 중요한 직원들의 의식 전환을 위해 비위 예방 교육도 지속 실시해 체계적이고 근본적인 예방을 위해 더욱 노력할 것"이라고 덧붙였다.

2023.11.14 15:45이한얼

게임위, 감사원 결과 수용...본부장 전원 사퇴

게임물관리위원회(위원장 김규철, 게임위)는 감사원의 '게임물관리위원회 비위 의혹 감사 결과' 발표와 관련해, 감사원의 감사 결과를 겸허히 수용하고, 감사원 처분요구에 따른 후속 조치를 차질 없이 추진해 나간다고 30일 밝혔다. 게임위는 이와 함께 감사원 감사결과와 별개로 현재 본부장 전원 본부장보직 사퇴, 재무계약팀 신설 등 재발방지에 대한 자체적인 혁신방안 역시 추진한다. 먼저, 게임위는 감사원 처분요구의 철저한 이행을 위해 법적조치와 인사상 조치를 신속하게 추진할 계획이다. 특히, 게임위는 감사원 감사 결과를 통해 비위행위가 확인된 용역업체, 책임자(퇴직자 포함) 등에 대한 형사고발 및 손해배상 청구 등 민·형사상 책임을 엄정히 물을 계획이다. 또한, 통합관리시스템 구축사업 관련 업무를 부당하게 처리한 책임자를 징계위원회에 회부하는 등 내부 징계절차 역시 신속하게 확정할 예정이다. 게임위는 일련의 사태에 대한 책임을 통감하고, 감사원 처분요구 이외에 자체적인 조직혁신 방안 역시 추진할 계획이다. 먼저, 게임위 본부장 전원(3명)이 현재 맡고 있는 본부장보직에서 사퇴한다. 이는 감사원 처분 요구에 포함되지 않은 내용으로, 위원회 인적 쇄신 및 책임경영 실현을 위해 추진된다. 또한, 유사한 비위행위가 재발되는 것을 방지하기 위해 재무계약팀을 신설하여, 사업계획, 계약체결, 사업검수, 결과보고 및 자금집행 등 위원회 사업 전 단계에 대한 관리와 검증을 강화한다. 이와 더불어 감사조직의 인력 확대(3명→4명)를 통해 상시 감사체계 구축 및 내부통제를 강화한다. 김규철 게임물관리위원장은 “감사원 처분 요구사항을 철저히 이행할 것을 약속한다”며, “이번 감사원 감사 결과를 위원회 내부의 문제를 해소하고, 국민들에게 신뢰받을 수 있는 기관으로 재도약할 수 있는 계기로 삼겠다”고 밝혔다.

2023.06.30 10:45김한준

사실로 드러난 게임위 비위...진척률 47% 사업을 97%로 표기

게임물관리위원회가 자체등급분류 게임물 통합 사후관리 시스템(통합관리시스템) 구축 사업에서 비위를 저질렀다는 의혹이 사실로 드러났다. 감사원은 29일 게임물관리위원회 비위 의혹 관련 감사보고서를 통해 통합관리시스템 구축 과정에서 게임위가 저지른 비위와 그 처분 내용을 공개했다. 더불어민주당 이상헌 의원이 국민감사를 청구하며 시작된 이번 감사는 통합관리시스템 구축 사업의 준공검사와 감리 수행의 적정성 등을 점검하는데 중점을 두고 진행됐으며 지난 1월 30일부터 2월 24일까지 감사인원 7명이 투입됐다. 이어서 감사결과 지적사항에 대해 감사대상기관인 게임물관리위원회로부터 업무처리 경위, 향후 처리대책 등에 대한 답변서를 받는 등 의견수렴과 내부 검토과정을 거쳐 지난 22일 감사결과를 최종 확정했다. 감사원은 게임물관리위원회에게 총 6건의 감사결과를 처분요구하거나 통보 및 고발했다. 감사결과 확인 된 주요 문제점은 ▲과업이 완료되지 않았는데도 검수 후 대금 지급 등 계약관리업무 부당처리 ▲납품이 확인되지 않은 물품과 용역에 대금을 지급 등이다. 감사원은 "게임물관리위원회는 보조사업의 보조사업의 회계기간 내에 집행한다는 명목으로 통합관리시스템 1․2단계 및 감리용역 모두 과업이 완료되지 않았는데도 합격한 것으로 검수한 후 대금을 모두 지급했으나 사업자가 과업을 마무리하지 않고 철수하여 적어도 6억 원 이상 손해가 발생했다"라고 밝혔다. 또한 게임물관리위원회는 감리업체에 감리보고서를 거짓으로 작성하여 줄 것을 종용하였고, 감리업체가 이에 응하여 거짓으로 작성한 감리보고서를 게임물관리위원회에 제출하자 이를 검수 업무 등에 활용한 것으로 드러났다. 아울러 언론에 통합관리시스템의 검수 문제 등이 보도되자 게임위는 허위․과장된 해명 자료를 작성 및 게재하고 아니라 추가 감리를 통해 이를 무마하기로 방침을 정한 후 추가 감리를 진행하는 과정에서 감리자료를 허위로 작성하는 등 인위적으로 통합 관리시스템의 과업 진척률을 97%로 만들었다. 게임물관리워원회의 발표와 달리 실제 과업 진척률은 47%에 불과했다. 납품이 확인되지 않은 물품과 용역에 대금을 지급한 정황도 드러났다. 게임물관리워원회는 자체등급분류시스템에 블록체인 기술 활용 여부를 검증하기 위한 소프트웨어 라이선스를 구입하는 과정에서 라이선스 유효기간이 만료돼 검증용역에 활용할 수 없음에도 서류상 검증용역을 수행한 것으로 표기했다. 또한 검증용역이 완료되지 않았음에도 검수 후 대금을 먼저 지급하고 약 6개월 뒤에 결과를 제출 받았으나 실제 검증은 실행되지 않은 것으로 확인됐다. 이에 감사원은 게임물관리위원장에게 통합관리시스템 용역계약 준공검사 업무를 부당하게 처리한 게임위 사무국장에 대한 문책요구(정직)를 하도록 하고 감리보고서를 거짓으로 작성한 감리업체에 업무정지 등의 처분을 하도록 했다. 또한 한국조폐공사로 이직한 당시 정보기술팀장 B씨에 처분을 두고 한국조폐공사 사장에게 비위 내용을 통보하고 이를 인사 자료로 활용할 것을 요구했다.

2023.06.29 17:34김한준

산업부, '전력계통 혁신 대책' 마련…조만간 발표

산업부가 조만간 '전력계통 혁신대책'을 내놓는다. 강경성 산업통상자원부 제2차관은 14일 “발전소를 짓는 것보다 전기를 실어 나르는 송전선을 짓는 것이 더 중요해졌고 사실상 더 어렵다”며 “전력계통, 즉 전기 고속도를 확충하고 투자하는 데 좀 더 역점을 두고 조만간 전력계통 혁신대책을 발표할 수 있도록 준비하겠다”고 밝혔다. 강 차관은 “첨단 산업에 투자하는 많은 계획이 발표되고 탄소중립 이행을 위해 전기화 수요가 많아지고 있다”며 “이를 뒷받침하려면 전력계통이 튼튼해야 하고, 재생에너지 보급을 위해서도 전력계통이 뒷받침돼야 한다”고 강조했다. 강 차관은 강 차관은 “에너지 정책의 우선순위를 에너지 안보를 튼튼히 하는 데 중점을 두겠다”고 말했다. 강 차관은 “에너지 정책의 세 가지 기본은 안정적 공급과 경제적 공급, 안전한 공급이지만 불행히도 이 세 가지를 모두 만족하는 에너지원은 없다”고 말했다. 가격은 싸지만 온실가스가 많이 나오는 경우가 있고 에너지 공급은 수월하지만 수용성 문제가 있는 에너지원이 있기 때문에 에너지 믹스가 중요하다는 설명이다. 강 차관은 “앞서 강조한 에너지 안보와 안정적·경제적·안전한 에너지 공급을 종합적으로 볼 때 우리나라에서 원전만큼 중요한 에너지는 없다고 생각한다”고 말했다. 강 차관은 그러면서 “원자력발전소 연료비 비중은 10%도 안 되지만 유연탄·LNG 발전소는 연료비 비중이 60~70%에 육박한다”며 “글로벌 에너지 가격을 감안하면 원자력발전소는 사실상 국산 에너지와 맞먹는다”고 설명했다. 강 차관은 “윤석열 정부의 지난 1년간 에너지 정책이 새로운 에너지 정책 방향과 목표를 새로 설정한 한 해였다면 이제부터는 에너지 정책 방향을 확고하게 하면서 속도와 성과 창출에 주력할 계획”이라고 밝혔다. 한편, 강 차관은 “최근 감사원에서 신재생에너지 사업 추진실태 감사 중에 검찰에 수사 의뢰가 있었다”며 “재생에너지 정책을 담당하는 부처로서 대단히 죄송하다는 말씀을 먼저 드리고 감사원 감사와 검찰 수사에 성실히 협조하겠다”고 전했다. 강 차관은 이어 “감사원 감사 계기로 나타난 여러 가지 문제점과 제도적 미비점, 사업 관리 부실 등 재생에너지 사업 전반을 대대적으로 혁신하고 재발방지 대책을 철저히 수립하겠다”고 밝혔다.

2023.06.14 16:57주문정